——2026年1月28日在集宁区第十六届

人民代表大会第五次会议上

区长  康海瑞

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

过去一年，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照市委、市政府部署要求，在区委的坚强领导下，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移推动高质量发展，较好地完成全年各项目标任务。全年地区生产总值完成308.9亿元，同比增长5.1%；规模以上工业增加值同比增长6.3%；开复工重大项目52个，全社会固定资产投资完成170.8亿元，同比增长7.1%；社会消费品零售总额完成97.9亿元，同比增长4.0%；进出口贸易总额完成21.5亿元，同比增长43.6%；新签约项目77个，到位资金71.4亿元；城乡居民人均可支配收入分别达到46379元、27812元，同比增长4.8%和5.5%。

一年来，我们聚力“增动能”，优质产业培育实现新提升。新能源新材料产业强链赋能，东阳光三四期、南大光电1万吨高纯三氟化氮、奕维斯特退役新能源设备资源化利用等项目加快建设，福瑞研发中心、南大光电7200吨三氟化氮项目建成投产；大数据产业稳步拓展，中弘紫晶云数据中心加快推进，博能科技、中国联通智算中心正式签约；绿色农畜产品加工业扩量提质，兰格格日产500吨低温酸奶奶酪项目主体完工，蒙穗、三江、嘉玉等一批农畜产品精深加工项目投产运营，自治区级现代农牧业产业园获批实施；文旅商贸产业提档升级，御希、亚朵、锦颐酒店先后投运，悠乐小镇、全球旅拍商城相继建成，全年接待游客459.1万人次、旅游收入16.3亿元，分别增长12.8%和11.4%。

一年来，我们围绕“优环境”，生态文明建设取得新成绩。聚焦工业废气、扬尘污染、移动源排放等关键领域精准施策，空气质量优良天数比例达到94.8%，PM_2.5平均浓度降至21微克/立方米。全面加强水资源管理，封停自备井57眼，收回闲置用水指标107万立方米；小东滩污水处理厂改扩建工程顺利完工，碧水蓝天工业污水处理厂建成运行。扎实推进“三北”工程建设，完成重点生态治理6.2万亩。全面加强土地节约集约利用，消化批而未供和闲置土地810亩，整改违法用地1249亩；持续深化建筑垃圾收运处全流程治理，清理积存垃圾27.5万立方米。

一年来，我们突出“补短板”，城乡宜居水平跃上新高度。一乡一镇国土空间规划获批实施。改造老旧小区58个、城镇危旧房204套，新增天然气通气小区12个，1.2万余户居民住房环境得到显著改善；13个“保交楼”、8个“保交房”项目全部交付。更新市政管网64.3公里，更换智能化水表6万具；完成水厂供水管网互通及分区改造工程，9个自然村饮水安全巩固拓展工程建成通水，区域供水稳定性、安全性有效提升。新增新能源充电站29座，城区“一公里充电圈”建设目标基本实现。争取衔接资金3347万元，实施乡村特色产业项目9个，村集体经济收入达到1000万元以上。

一年来，我们关注“新需求”，人民生活品质得到新改善。深入实施就业促进行动，城镇新增就业1562人。学前一年免费教育政策落地兑现，惠及幼儿2774名；改造提升公办幼儿园17所，第九、第十六幼儿园开园招生；成功引进首都师范大学开展结对共建，首师大乌兰察布附属小学落成开学；高考本科上线率突破90%，高于全市平均水平18个百分点。紧密型医共体“信息化十大中心”建设完成，中蒙医院通过二甲晋级验收。启动发放首批育儿补贴，5500余户婴幼儿家庭率先受益。深入推进惠民殡葬改革，18项殡葬延伸服务收费项目减少至7项，治丧费用平均降幅超40%。

一年来，我们坚决“防风险”，安全稳定底线得到新加强。扎实开展“九小场所”消防安全隐患排查整治，消除各类风险隐患1.6万余处；坚决防范重大风险，隐性债务年度化解率110.8%，重点高风险金融机构化险任务圆满完成；持续保持打击欺诈骗保高压态势，追回违规医保基金645.8万元；纵深推进“校园餐”专项整治，完善供餐模式、餐食质量、经费管理等各类制度31项，全力守护校园“舌尖上的安全”；大力推进信访工作法治化，乡镇街道综治中心全部实体化运行，四级信访批次、人次大幅下降。深入推进“平安集宁”建设，社会治安形势持续向好。

各位代表！2025年是“十四五”收官之年。五年来，我们咬定目标、攻坚克难，以实干笃定前行，用拼搏践行使命，“十四五”初期确定的各项目标任务基本实现，经济运行稳中有进、进中提质，高质量发展迈出坚实步伐。

综合实力稳步提升。地区生产总值五年净增97.6亿元，年均增长6.2%，经济总量在自治区103个旗县市区中排名第21位，较“十四五”初期上升3个位次；规上工业企业达到43家，产值较“十三五”末增长2.2倍，增加值年均增长9.8%；固定资产投资累计完成661亿元，较“十三五”时期翻了一番；争取政府债券、特别国债和中央预算内投资等各类资金180亿元，争资额度位列全市第一。

民生福祉持续改善。城镇新增就业1.5万人，安置公益性岗位1187个；新建中小学、幼儿园8所，新增学位4590个，普惠性幼儿园覆盖率达100%；新增养老服务场所71个，完成特殊困难老年人家庭适老化改造1021户；创作文艺精品65件，《花好月圆》《挂起红灯》等13部作品荣获自治区级以上奖项；改造老旧小区372个，新增天然气通气小区57个，完成210个小区供热管网改造，冬季居民室温达标率提升至98%以上；1.6万户居民实现清洁取暖，空气质量优良天数年均保持在330天以上。

社会治理走深走实。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，高危行业领域事故起数、死亡人数同比下降15.4%和20%；42个房地产历史遗留问题项目、1.8万余套“回迁难”“入住难”住房完成交付，困扰群众多年的揪心事、烦心事得到有效化解；四级信访总量连续三年降幅超40%，刑事、治安案件发案数较“十三五”末分别下降33.9%和26.4%，和谐稳定的基础更加牢固。

政府建设显著增强。扎实推进党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，协同推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题、整治形式主义为基层减负，以优良作风保障各项工作落地见效。健全完善依法行政制度体系，政府部门和乡镇、街道法律顾问实现全覆盖。严格落实“过紧日子”要求，“三公”经费压减59.2%，民生投入占一般公共预算支出比重始终保持在80%以上。

各位代表，回首过去五年，战疫情、化债务、防风险、兜底线，每一步都饱含艰辛、极为不易；强产业、夯基础、优环境、惠民生，每一件都脚踏实地、全力以赴。五年来，我们一年接着一年干，一锤接着一锤敲，打赢了许多攻坚克难的大仗硬仗，解决了许多群众关心关注的急难愁盼。在各族干部群众的共同努力下，我区先后取得了自治区级“生态文明建设示范区”、“民族团结进步示范区”、“医养结合示范区”、“全域旅游示范区”等荣誉称号，更以中心城区实干担当助力全市荣膺第七届“全国文明城市”殊荣。五年来，我们高质量办结人大代表建议和政协委员提案928件，高效处理12345热线群众诉求16.8万件，各项工作在回应民意、服务民生中稳步推进、提质增效。

这些成绩的取得，是习近平总书记掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区广大干部群众奋发进取的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向一直以来关心支持集宁建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前发展中仍然面临诸多挑战和深层次问题，主要表现在：经济总量较小，传统产业占比偏高，新兴产业发展不足；消费领域活力不够，场景较为单一；城乡建设、教育医疗、养老育幼等方面还有不少短板，城市功能品质和宜居水平还需进一步提升；安全发展基础尚不牢固，财政收支矛盾、政府债务化解、安全生产等领域风险隐患依然存在。针对这些问题和差距，我们决不回避、决不推诿，将以对人民高度负责、对发展担当尽责的态度，全力以赴推动解决。

二、“十五五”时期经济社会发展主要目标任务

按照区委“十五五”规划《建议》，区政府编制了《集宁区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。经大会审议批准后，将认真组织实施。

按照区委十四届十次全会部署，今后五年经济社会发展的主要目标是：持续提升经济实力，锚定地区生产总值冲刺400亿元目标，推动人均地区生产总值稳居自治区中游，综合实力挺进自治区前20强。持续激发发展活力，以优化营商环境为牵引，纵深推进政务服务改革，深度融入呼包鄂乌经济圈，深化与察哈尔高新区、乌二园区战略协作，推动基础设施、产业协同、公共服务等领域由“单向融入”向“联动共赢”跃升。持续改善城乡品质，以建设生态宜居幸福城为目标，优化“一城两区三带”空间格局，系统推进城市更新和精细化管理，分类有序推进乡村全面振兴，精心擦亮“全国文明城市”金字招牌。持续巩固生态优势，严格落实碳排放总量和强度双控制度，全面完成污染防治约束性指标，扎实推进“三北”等重点生态工程建设，创建国家生态文明建设示范区。持续增进民生福祉，全方位促进更高质量更充分就业，稳步提升教育教学和医疗服务水平，推动“一老一小”服务保障能力扩容提质，更好满足人民群众高品质居住需求，让人民群众物质生活更富足、精神生活更充实。

三、2026年工作安排

今年是“十五五”规划开局之年，按照区委十四届十一次全会总体部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，按照自治区党委“1571”工作部署和上级党委、政府及区委工作要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，持续提振需求、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，全力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，更好统筹发展和安全，在深化落实五大战略定位和使命任务上展现集宁担当，加快建设市域贡献度更高、区域带动力更强的高品质现代化中心城区，实现“十五五”良好开局。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右；规上工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长10%左右；一般公共预算收入增长5%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，完成市级下达的降碳减排任务。

围绕上述目标任务和安排部署，今年要重点做好以下工作：

（一）牢牢把握铸牢中华民族共同体意识主线，以思想引领赋能高质量发展

一要以思想共识广泛凝聚发展合力。深入实施“三项计划”，广泛开展“四个与共”、“五个认同”、“五个共同”宣传阐释和“感党恩、听党话、跟党走”群众教育，生动讲好各民族在产业建设、项目攻坚、民生改善中的奋斗故事，持续巩固全面推广普及国家通用语言文字和推行使用国家统编教材成果，引导各族干部群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。

二要以交往交流交融激活发展动能。深入开展全国民族团结进步示范区创建，发挥好民俗博物馆、集宁战役红色纪念园等教育基地作用，持续推进“民族团结一家亲”活动，打造一批具有集宁特色的创建品牌，搭建各族群众沟通交流平台，不断巩固和发展民族团结、社会稳定、人民幸福的良好局面。

三要以共建共享彰显发展实际成效。把铸牢中华民族共同体意识与产业发展、城乡建设、民生改善等重点工作紧密结合，积极争取少数民族发展资金，下大力气解决好各族群众在就业、教育、医疗、养老、育幼等方面的急难愁盼，以发展成效检验铸牢中华民族共同体意识实际成果。

（二）坚决扛牢习近平总书记赋予内蒙古的战略定位和使命任务，以实干担当书写“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”建设新篇章

一是在筑牢我国北方重要生态安全屏障上展现新作为。要深化污染防治攻坚战，扎实开展生态环境问题排查整治，全力做好中央第三轮环保督察反馈问题闭环整改。强化工业废气、扬尘、餐饮油烟等重点污染源管控，推动空气质量优良天数比率稳步提升；常态化开展河湖“清四乱”行动，严厉打击非法排污等违法行为，坚决守护河湖生态安全底线；持续强化土壤污染源头管控，大力推进土地、林草违法图斑整治。要强化生态保护修复，高标准推进“三北”工程建设，完成林草湿荒一体化保护修复和浑善达克沙地综合治理1.3万亩。实施城乡重点区域绿化15处，新增绿地面积2.2万平方米。严格落实禁牧休牧政策，严厉打击偷牧放牧、非法开垦、破坏林草资源等各类违法行为。要坚持集约节约发展，实施最严格的水资源管理制度，从严管控地下水开采，坚决关停未经审批的自备井；拓宽中水利用渠道，提升水资源循环利用水平。严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，加快盘活“僵尸企业”，高质量完成批而未供和闲置土地消化任务。

二是在筑牢祖国北疆安全稳定屏障上取得新成效。要全面提高社会治理水平，严格落实信访工作法治化要求，畅通群众诉求受理、办理、反馈评价渠道，规范初次信访事项依法分类办理，持之以恒化解信访疑难积案。加强意识形态阵地建设，健全网络舆情监测和处置机制，防止经济社会领域风险向意识形态领域传导渗透。要坚决守好安全稳定底线，严格落实安全生产责任制，持续开展重大安全隐患专项排查和全链条整治，加强食品药品安全监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生。强化社会治安整体防控，围绕群众深恶痛绝的“盗抢骗”、“黄赌毒”、“食药环”、“电信诈”等违法犯罪行为出重拳、下重手，持续提升破案率、压降发案率。要全力防范化解重大风险，完成年度政府隐性债务化解、融资平台退出和清偿拖欠企业账款任务，牢牢守住不发生系统性风险的底线。下大力气解决房地产领域历史遗留问题，让老百姓安居有保障、生活更踏实。

三是在建设国家重要能源和战略资源基地上实现新突破。持续强化煤电等传统能源稳定供给，推动京宁热电机组优化改造，全力争取京宁三期扩产、华宁独立储能项目落地实施。大力推广绿电直连、增量配电网等供电新模式，稳步提升新增负荷和存量负荷绿电使用比例。启动鹏辉储能产业园建设，推动10GWh储能电芯、三信5万吨负极材料项目尽快转入实质性建设阶段，助力明阳储能装备制造项目早日达产。全力引进风电装备核心零部件制造企业，培育壮大制氢装备、储能装备产业规模。大力发展循环经济，吸引新能源装备运维服务企业入驻，积极推进报废汽车、退役风电光伏设备、废旧服务器和电池等回收、分解、加工、利用产业链发展，构建全链条产业生态。加快奕维斯特退役新能源设备资源化利用项目建设进度，力争年内达产达效。

四是在建设国家重要农畜产品生产基地上迈出新步伐。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，确保粮食播种面积、产量只增不减。加快兰格格二期、圣家营玉米、蒙穗农业等项目建设，新建花陇精洗菜加工等项目，全面完成自治区现代农牧业产业园建设任务。发挥好东来顺、老马清真、心乐乳业、民丰种业、蓝威斯顿等龙头企业带动引领作用，力争农畜产品加工业产值突破22亿元。大力开发观光体验、度假养生、科普研学等都市休闲农业，优化霸王河、李长庆、六苏木生态采摘基地布局和品种结构，努力培育都市农业消费新场景。深入实施农贸市场流通保供体系建设工程，推动更多优质农畜产品纳入“原味乌兰察布”品牌授权，全面提升产品溢价能力。

五是在打造我国向北开放重要桥头堡上开创新局面。聚焦构建多式联运物流网络，大力发展仓储物流、冷链物流，深入推进TIR“三乌”国际道路运输；支持本地企业与“一带一路”沿线物流、货代企业合作，拓展双向货源，增加高附加值商品运量。聚焦破解“过路经济”瓶颈，对标全国加工贸易梯度转移重要承接地发展定位，引进深加工龙头企业，推动俄蒙欧特色农畜产品和本地粮油、坚果、亚麻籽等大宗商品落地加工转化，实现“流量”变“留量”。聚焦夯实开放平台支撑，引导社会资本投资建设综合性快件物流智能分拨中心，切实降低企业物流成本；完善北方陆港配套功能，积极推进海外仓建设，“推”“引”结合鼓励物流企业入园集聚。通过以上行动，确保全年对外贸易额增长10%以上，真正把区位优势转化为开放发展胜势。

（三）紧紧围绕七项重点工作攻坚突破，在推动经济社会高质量发展上取得更大成效

一是全力推动优势产业提质扩规。要做优新材料产业，围绕铝基、氟基新材料产业链，推动东阳光三四期、南大光电1万吨高纯三氟化氮项目尽快形成产能；积极对接海立四期、东阳光五期项目落地开工；全力引进锂电池材料、动力电池等龙头企业，推动产业链向下游延伸，着力构建更具竞争力的产业集群。要做强绿色算力产业，抢抓全市建设绿色算力高地、打造数据产业集聚区战略机遇，强化电力要素保障与配套服务支撑，大力引进智算、超算、算电协同和数据清洗标注、可信数据空间、数据资产化服务等项目；推动博能科技、尚航数据、中国联通智算中心等项目开工建设，实现中弘紫晶云数据中心全面投产达效；深化拓展“人工智能＋”行动，依托影视算力产业园引进影视渲染、数字特效、虚拟拍摄企业，推动算力和文化创意深度融合，打造数字经济新增长极。要壮大生物医药产业，加快福瑞健康科技园建设，完善虫草培育种植、紫河车技术研发等业态，建设全球肝病数据中心；支持京东药业、天宇达生物等企业扩产扩能，推动产品从基础化工品向高品质成品药升级。要布局低空经济产业，以自治区建设乌兰察布低空旅游集聚区为契机，全力争取空域试点，发展空中观光、物流配送、抢险救灾等业态，支持享飞就飞项目开发“低空+”应用场景，打造区域低空经济示范标杆。

二是全力推动科技人才赋能转型。依托驻区高校科研和人才资源优势，紧扣主导产业发展需求，深入推进校地企“平台共建、设备共享、技术共用”战略合作，大力推行“订单式”人才培养与“菜单式”技术服务。深化与察哈尔高新区、乌二园区及周边旗县产业配套与要素互补，推动产业集群抱团发展、集聚升级。积极争取国家中小企业发展基金，梯次培育专精特新中小企业，力争入库科技型中小企业20家以上。深入实施“英才兴蒙”计划，健全全链条人才需求服务保障机制，精准落实职称评审“绿色通道”政策，用真心实意的服务留住人才，以务实管用的机制用好人才。

三是全力推动内需潜力扩量增效。要持续激发消费活力，大力实施提振消费专项行动，办好系列展销促销活动，提升汽车、家电、房产、数码产品等重点领域消费。以“大商圈”搭配“小集市”，支持新老商圈业态升级，年内培育规上服务业和限上商贸企业10家以上，逐步推动集宁古城整体盘活。大力发展假日经济、首发经济、冰雪经济、赛事经济、夜间经济，创新多元化消费场景，实现“农文旅体商”产业融合发展。要狠抓重点项目建设，持续完善“项目管家”、“领导包联”服务机制，聚焦产业转型、基础设施提升和民生保障等重点领域，统筹实施市区重大项目53个，年内完成投资70亿元以上。深入开展项目手续办理攻坚行动，严格落实重大项目联审联批机制，全力破解项目推进瓶颈制约。要持续强化招商引资，主动对接京津冀、长三角、珠三角等重点区域，大力开展以商招商和产业链招商，力争全年新引进产业项目85个以上，到位资金70亿元以上。聚焦“项目落地、资金到位”两项关键指标，清单化破解项目落地堵点，力争招一个落一个、引一个优一个，以项目实效提升发展动能。

四是全力推动市场活力持续释放。要深化重点领域改革，优化调整“高效办成一件事”服务模式，扩大“告知承诺＋容缺受理”事项范围，切实减少审批环节、提高办事效率。试点推进零基预算改革，完善全过程预算绩效管理体系。巩固深化国企改革成果，推动国有企业主动突围脱困，对内严控资产负债规模、全力盘活存量资产资源；对外积极开拓市场，主动出击拼抢订单，坚决打破“守着家门口发展”的路径依赖。要大力优化营商环境，深入开展“营商环境质量提升年”行动，强化用地、用水、用能等要素保障能力，引导金融机构加大对中小微企业融资贷款支持力度。建立政企常态化沟通交流机制，完善“一企一策”包联服务清单，真心实意帮助企业解决实际困难。强化公平竞争审查刚性约束，全面落实全国统一大市场建设基本要求。

五是全力推动城乡环境改善提升。要稳步实施城市建设，从群众最关心、最直接的实际需求入手，更新雨污管网23公里，改造老旧小区22个，更换15年以上住宅老旧电梯22部，安装智能化水表3万块，新增天然气入户3000户以上。加装供热二网平衡阀1000台，全面提升重点区域热源利用质效。实施小东滩污水处理厂应急能力提升改造工程，切实增强污水处理的安全性和稳定性。加大高品质住房、保障性住房供给，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求。要持续提升管理效能，依法严厉打击私搭乱建行为，优化摆摊设点、占道经营等监管措施，引导流动摊贩入市经营。全力推进拆迁区域建筑垃圾处置，规范垃圾填埋场运营管理，提升生活垃圾分类质效，打造更加干净整洁、规范有序的城市环境。因地制宜优化单体楼、老旧楼物业服务，推动物业管理有效融入社区治理。完成国土空间总体规划、详细规划论证修编，动态调整管辖区范围内城镇开发边界，全力保障重大项目用地需求。要扎实推进乡村振兴，深化运用“千万工程”经验，完善水电路等基础设施，实施白家湾、头号村等地集中供水和管道更新工程，推进李家坡公铁立交危桥改造。实施一批村集体经济项目，因村制宜探索资源盘活、居间服务、资产参股等多样化增收路径，带动农民稳步增收。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，完善常态化帮扶措施，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。积极稳妥解决耕地、林地、草地权属交叉、界限不清等遗留问题，为第二轮土地承包延期三十年夯实基础。

六是全力推动文旅康养融合发展。深入挖掘本土文化资源，推出更多具有地方特色的文艺精品，更好满足人民群众高品质精神文化需求。常态化开展文物保护宣传，圆满完成第四次全国文物普查。持续提升集宁战役纪念馆展陈水平，丰富察哈尔民俗博物馆展品内容，打造数字化图书馆、文化馆，为群众提供更多优质公共文化服务。以“文体+旅游+健康”一体化发展为目标，启动运营游客服务中心，加快推动大河湾、北官驿宿、滨河康旅度假区扩容提质，完善房车自驾营地、星空帐篷等配套业态，打造高品质休闲度假目的地。紧抓节假日消费节点，抢抓主题事件营销热点，全媒体联动开展文旅宣介，激发文旅消费潜力。深化文创产品开发，策划推出一批高品质旅游研学项目和特色体育赛事。加快推进汇金广场、正红广场建设，推动漠上轻居、熙悦花园、华美盛宴等项目尽快投用，为城市文旅消费注入新动能。

七是全力推动民生福祉持续改善。要强化就业创业增收，全面落实援企稳岗政策，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业。强化困难群体就业帮扶，稳步扩大创业担保贷款发放规模，大力整治拖欠农民工工资违法行为。全年开发公益性岗位200个，城镇新增就业1500人，农村劳动力转移就业1.6万人。要促进教育优质发展，深入推进学前教育普及普惠创建，推动第十五、十八幼儿园开园招生，公办幼儿园在园幼儿占比提升至50%以上。加快推进首师大附小教学楼、第九中学教学楼及曙光中学食堂建设，完成二中宿舍楼、餐厅收尾工程；新设立普通高中、完全中学各1所，全面提升学校办学条件、增加优质学位供给。设立教育基金，完善多元化教育保障体系，帮助更多困难师生安心从教、潜心求学。要加强卫生健康服务，持续推进“名医带培”工程，扩大家庭医生签约服务范围，推动第三医院与北京大学第一医院合作，不断提升医疗服务整体效能和群众就医获得感。推动托育综合服务中心投入运营，力争疾控中心办公楼年内开工建设。强化医保基金常态化监管，切实提升基金使用效益和安全管理水平。要办好民生实事项目，在广泛征求各方意见，并经区委和区人大初步审议，区政府拟定教育、医疗、就业、基础设施等方面13件民生实事项目，提交本次人民代表大会票决。希望各位人大代表投下宝贵一票，选出10件顺民心、合民意的重点项目，区政府将统筹人力、财力等各方面资源，全力将好事办好、实事办实。

（四）坚持党的全面领导，切实加强政府自身建设提升行政服务效能

一要始终把政治建设作为首要任务。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格对标对表党中央决策部署和上级党委、政府及区委工作要求，以“时时放心不下”的政治自觉和“事事见行见效”的责任担当，推动各项工作落地生根、开花结果。

二要始终把依法行政作为基本遵循。纵深推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，健全合法性审查、专家论证、风险评估制度，让决策更科学、更合规、更接地气。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，用心用情办理人大代表建议和政协委员提案。深入开展法治宣传教育，营造尊法学法守法用法的良好氛围，确保政府各项工作始终在法治轨道上、人民监督下推进。

三要始终把真抓实干作为自觉追求。坚持实干为要、实效为先，锚定目标不松劲、聚焦重点抓落实，定下来的事情就要雷厉风行、一抓到底，部署的工作就要不折不扣、落地见效，真正以实打实的举措破除发展堵点，以硬碰硬的行动啃下攻坚难点，以钉钉子精神推动各项工作落到实处、干出经得起历史和人民检验的实绩。

四要始终把廉洁自律作为从政底线。认真履行全面从严治党主体责任，切实抓好政府系统党风廉政建设。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费和非刚性支出，努力把有限的财政资金更多投入到推动发展和改善民生上。

各位代表！使命呼唤担当，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，坚定“干”的决心，拿出“干”的行动，务求“干”的实效，只争朝夕、善作善成，奋力推动“十五五”发展精彩开局，为全面建设中国式现代化集宁新篇章不懈奋斗！