——2025年1月10日在集宁区第十六届

人民代表大会第四次会议上

区长康海瑞

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是我区发展进程中极不平凡、极具挑战的一年，面对复杂严峻的外部环境、转型突破的现实期盼与经济恢复进程中的重重考验，区政府全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧紧围绕办好“两件大事”，抓实抓细“六个工程”，各项任务得到较好落实，交出一份顶压前行、量质齐升的发展答卷。

我们全力围绕“做大体量、做优质量”，经济运行在应对挑战中稳中有进。初步预计，地区生产总值完成282亿元，增长6%左右。规上工业增加值增长15%左右，高于年初预期目标8个百分点，连续17个月保持两位数增长。固定资产投资完成159亿元，增长17%以上。社会消费品零售总额完成103亿元，增长3.5%左右，对全市贡献率近40%。一般公共预算收入完成13.7亿元，增长4%以上，其中税收占比近70%。城乡居民人均可支配收入分别完成44010元、26718元，增长5.5%和8%左右。7项主要经济指标中4项增速高于全市平均水平，2项与全市保持同步。在外部压力、内部困难交织影响下，虽然个别指标增速放缓，但整体上展现出较强韧性和潜力。

我们全力培育“五大主导产业”，发展基础在提档升级中质效更优。围绕新能源新材料产业，推动化成箔纳入自治区战略性新兴产业政策扶持范围，生产成本下降15%以上，产业竞争力大幅提升。在政策红利引导下，全球首创东阳光洋2000万平方米积层箔项目建成投产，四期2000万平方米积层化成箔全面开工；海立10条电容器产线顺利投运，苏通节能技改加快推进，全国最大化成箔生产加工基地地位有效巩固。氟基新材料取得新进展，南大光电7200吨三氟化氮项目全面建成，二期8400吨新增产能前期工作基本完成。鹏辉储能电芯填补全市储能电池产业链空白，浙能风光制氢醇项目开辟新能源产业发展新赛道。围绕大数据产业，合芯科技和华臻、数科数据中心签约落地，阿里巴巴新增算力服务器1万台，绿电配比达到70%以上，中国联通—中弘紫晶乌兰察布智算中心首批468台12kW高规格机架具备交付条件。围绕农畜产品加工产业，兰格格日产500吨低温酸奶项目主体完工，正域现代农业19座智慧温室建成投用，蒙根山油脂盘活运营，集宁鲜玉米入选全国名特优新农产品，“原味乌兰察布”品牌授权企业达到16家，农畜产品加工转化率提升至76%，产值增长45.8%。引进全国最大的南瓜子生产加工企业，出口量占全国40%。围绕商贸物流产业，引进外贸企业7家、品牌首店红店27家，全球旅拍乌兰察布商场加快建设，兰华全球购实现跨境电商“零的突破”。北方陆港果蔬中心获批自治区农畜产品产地冷链集配中心。皮草城客流量突破200万人次，营业额增长20%。汽车家电以旧换新撬动消费超3亿元，销售额占全市一半以上。围绕文旅康养产业，云梯花谷度假中心开工建设，云朵嘎查获评国家丙级民宿；永亮、大河湾、皮草城等景区联动推出多条个性化旅游线路，俄蒙等地跨境游客同比增长230%。举办全国气排球邀请赛、“探索集宁”城市定向赛等文旅活动20余场，花灯之缘、冰雪之恋系列活动“火热出圈”，北官驿宿、滨河康旅度假区成为文旅新“IP”。全年接待游客407万人次，实现旅游收入14.6亿元，同比增长15.3%和16.6%。

我们全力推动“六个工程”，经济社会发展潜能在实干奋进中加速释放。“政策落地工程”开花结果，落实国务院《意见》的78项任务全部完成，争取项目51个、到位资金21.8亿元。铸牢中华民族共同体意识主题教育基地获评自治区首批教育实践基地，大河湾旅游度假区评为自治区级滑雪旅游度假地。“温暖工程”成效显著，新建隔压站2座，改造一二次管网124公里、居民小区161个，328座换热站由单点控制转为协同智控，供热保障能力提升600万平方米，实现严寒期外热电联产集中供热全覆盖，年节约标准煤16万吨。“诚信建设工程”见行见效，协同推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信，81项细化任务清单全部取得阶段性成果。清偿企业账款11亿元，“高效办成一件事”办件量达2.8万件，公示吊销严重违法失信企业营业执照787家，38家企业获评自治区诚信示范单位。“科技突围工程”成果丰硕，马铃薯新品种乌兰韵完成区域试验，草原酸奶优质菌种数量达到233株，高活性冻干粉和家庭直投式发酵剂研发加快推进。成功申报东阳光、中研智达等高新技术企业5家，认定华瑞碳素、北方同创等创新型和专精特新企业6家，南大光电、三信实业成功获评自治区级绿色工厂。

我们全力统筹新型城镇化和乡村全面振兴，城乡品质在内外兼修中稳步提升。从改善居住环境入手，完成老旧小区改造58个，解决“两难”问题住房1718套；新增天然气通气小区25个，1.3万户居民“燃”起幸福新生活。深入推进冬季清洁取暖攻坚，1.2万户居民煤改电工程完工通电，燃煤散烧户实现“应改尽改”。更换雨污管网47.5公里，改造农村户厕164座，建成绿化美化精品示范村9个，生活垃圾资源化利用率和废旧农膜回收率均达到85%以上。从提升出行体验入手，完成解放大街、怀远路等10条街区改造，安居、安华等5条道路全线贯通，南沙河综合治理工程新得乐海段全部完工，二八○桥、常青桥拓宽改造顺利通车，新旧区通行效率显著提升。养护乡村公路27.8公里，新增新能源充电车位234个，安装电动车充电位5060组，加装梯控智能阻车系统843部。主动适应绿色出行市场需求，2000辆共享单车穿梭集宁街头；推出“公交+”定制化改革，托管、通勤、旅游、婚嫁等各式公交服务点亮文明新风尚。

我们全力筑牢北疆生态安全屏障，绿色底蕴在高效治理中持续巩固。坚决扛牢生态环境保护政治责任，自治区第二轮环保督察交办事项立行立改率达85%以上，林草地违法图斑全部整改完成。马莲渠乡、白海子镇国土空间总体规划获批实施。中心城区应急供水工程竣工通水，马莲滩水源地投入使用，巴音水源地调整获批，集中式饮用水水源地和地下饮用水水质达标率保持100%。收回17家企业闲置用水指标27.8万吨，治理违规售水点10处，13处地下水监测点水位平均回升2.4米。小东滩污水处理厂1.5万吨扩容提质项目进入调试阶段，碧水蓝天1.5万吨工业污水处理厂加快建设，污水处理能力得到有效提升。制定《建筑垃圾污染防治专项规划》，重拳整治乱埋乱倒行为，新增建筑垃圾消纳场2座，资源化利用项目稳步推进，全链条监管体系基本建立。完成“三北”工程人工种草3000亩，消化批而未供、闲置土地390亩，修复废弃矿山890亩，“五个大起底”成果持续巩固。

我们全力深化重点领域改革，创新发展的源泉活力在赋能增效中持续激发。不断深化“两优”专项行动，“容缺受理”“告知承诺”适用范围持续扩大，1427项政务服务事项实现“综合一窗”无差别受理，办事材料、环节、时限平均压减35%以上。新登记经营主体6800余户，新增升规入统企业13家。实施全面提升12345热线服务质效十条硬措施，接办企业和群众诉求5.04万件，同比下降20%以上。巩固国企改革三年行动成果，全面完善人事管理、薪酬标准、业绩考核等制度，供排水一体化项目完成移交，供水和污水处理由央企全面接管。制定《农村土地经营权流转管理实施细则》，全面规范土地流转行为，农民户均土地收益提高254元。大力推进婚俗改革纵深发展，“婚姻家庭辅导服务工作法”入选民政部婚俗改革试点经验推广典型案例。

我们全力厚植为民底色，幸福集宁的民生温度在回应期待中愈发彰显。基本养老保险参保、城镇失业人员再就业、农村劳动力转移就业等全部超额完成年初目标。发放各类社会救助扶助资金1.2亿元。投入乡村振兴衔接资金3349万元，25个行政村集体经济收入全部达到20万元以上。完成特殊困难老年人家庭适老化改造846户，社区养老服务中心（站）和为老餐厅达到63家，“一刻钟”养老服务圈基本建成。各类托育机构增加至36家，千人托位数提高到4.2个，高于自治区平均水平0.8个百分点。第九、第十四幼儿园具备使用条件，第十三幼儿园、永安路小学分校交付使用，新增学位1440个。44所学校消防改造工程全部完工，文化小学入选首批“全国中小学科学教育实验校”。举办文化惠民演出319场，组织全民健身活动50余场。严厉打击欺诈骗保违法行为，追回医保资金624.6万元。中蒙医院顺利通过二甲市级验收，8家医疗机构诊疗信息实现互通互认。每周10余名首都首府名医专家来我区坐诊，群众在家门口就能享受到优质便捷的医疗服务。

我们全力化解风险隐患，和谐稳定的基础在持续发力中不断夯实。大力推进信访案件“治重化积”攻坚行动，创新“属地+事权单位”双代办运行机制，四级走访批次、人次分别下降52.9%和79.4%。严厉打击黄赌毒、食药环、电信诈骗等违法犯罪行为，缉枪治爆、清源断流及“利剑”系列专项行动战果位列全市第一。安全生产治本攻坚三年行动扎实推进，整治危险隐患4383项，应急救援和森林草原防灭火大队荣获“北疆综合应急救援乌兰察布队”称号。打造6条食品安全示范街，创建餐饮示范门店193家，58所学校校园餐全部实现“四个到位”。全力推进政府债务化解，争取各类化债资金14.9亿元，清偿全口径债务本息58.1亿元。“一行一策”清收处置地方法人银行问题资产8亿元，守住了不发生区域性系统性金融风险的底线。

各位代表！过去一年，我们全面加强政府自身建设，认真执行重大事项请示报告制度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案181件。深入开展党纪学习教育，认真落实意识形态工作责任制，纵深推进自治区党委巡视反馈意见整改，全面规范重点领域、重大事项、重要岗位监管制度，大力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，广大干部抓工作落实、解群众难题的意识和能力有了新的提升。

与此同时，我们坚持把铸牢中华民族共同体意识主线贯穿各项工作全过程，唱响北疆、阅见北疆系列活动精彩纷呈，第四次全国文物普查顺利推进，第五次全国经济普查全面完成。工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会等群团作用有效发挥，国防动员、人民防空、双拥优抚等活动深入开展，退役军人、民族宗教、档案史志、气象消防等工作取得新进展、展现新作为。

各位代表！过去一年，面对“一难两难多难”的复杂局面和“既要又要还要”的艰巨任务，我们坚持从最难处着手、朝最好方向努力，各项工作圆满完成，各项事业稳步推进。成绩的取得，离不开上级党委、政府和区委的坚强领导，离不开区人大、政协和社会各界的大力支持，离不开广大干部群众的奋力拼搏。在此，我代表区人民政府，向全区各族干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向一直以来关心支持集宁建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！回顾成绩让我们信心倍增，正视困难让我们方向更加笃定。客观分析一年来的发展，一些关键性、深层次的问题需要引起足够重视。一是经济体量不大、结构不优，主导产业带动能力不强，中心城区的吸引力、承载力、核心竞争力不足。二是营商环境仍有差距，服务民营经济和市场主体的精准度和有效性做得不够到位，项目落地进度慢，开放型经济发展还不充分。三是教育、医疗、住房、养老、托育等公共服务供给还不均衡，群众还有不少“急难愁盼”问题亟待解决。四是财政收支、政府债务、安全生产、生态环境等方面的隐患风险还没有彻底解决，保“三保”与防“爆雷”之间的矛盾仍然突出。五是部分干部干劲闯劲韧劲不足，奋勇争先的意识、攻坚克难的能力还需进一步提升。这些问题我们一定高度重视，采取更有针对性、更有实效性的举措，尽最大努力加以解决。

二、2025年工作安排

按照区委总体部署，今年政府工作的总要求是：全面贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，围绕“贯穿一条主线，办好两件大事”目标，以党建为引领，以进一步全面深化改革为动力，推动产业扩规提质成链，持续增进民生福祉，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划任务，推动综合实力在自治区继续争先进位，力争迈上300亿台阶。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长10%左右，规上工业增加值增长10%以上，一般公共预算收入增长4%以上，社会消费品零售总额增长4%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

围绕完成上述目标任务，我们将重点抓好以下工作：

（一）坚定不移抓项目扩投资，进一步积蓄高质量发展新动能

全力推进项目建设。深入开展重大项目谋划行动，研究把握上级投资导向，靠前谋划储备中央预算内投资和超长期特别国债项目，编制好“十五五”发展规划，力争更多项目列入国家和自治区“大盘子”。建立完善项目谋划、储备、开工、投产“四张清单”，全力抓开工、提进度、促投产，重大项目3月底前手续全部办结，一半以上新建项目“开春即开工”，所有项目上半年全部开复工，力争年内全社会投资完成170亿元以上。

聚力抓好招商引资。围绕“项目落地、资金到位”两项关键指标，聚焦储能、制氢、电极箔、电子特气、智算超算、农畜产品加工等重点产业，深耕京津冀、环渤海、珠三角、长江经济带，主动承接产业链整体转移和关联产业协同转移，到位资金增长10%以上。聚焦重大民生工程、补短板项目和国有资产盘活，持续扩大与重点央企、实力民企合作范围，吸引更多社会资本参与到城市更新建设中来。

倾力强化要素保障。聚焦打造一流营商环境，统筹推进“5+8+3+N”个“一件事”高效办理，推动185项高频事项“全区通办”。扎实推进助企行动，重大项目全部实行“领导包联+专班推进”机制，不断提升领办、帮办、代办服务质效。大力推动“个转企”“小升规”“小升限”，全年升规入统企业10家以上。扎实开展区域合作深化行动，持续加强与乌二园区、高新区一体化融合发展进程，切实在招商引资、要素保障、手续办理等方面强化协同，实现融合发展、互补发展、链式发展。

（二）坚定不移提振消费能级，进一步拓展新兴消费规模

推动重点领域消费。深入实施提振消费专项行动，加力扩围落实“两新”政策，鼓励有条件的企业积极推进大规模设备更新，畅通消费品以旧换新服务“最后一米”。大力培育新能源汽车、绿色智能家电、3C产品、家装厨卫等新消费热点，创新发展文创、康养、会展等新兴服务业，满足群众多元化消费需求。办好年货节、皮草节、房展会等系列活动，引导金融机构与商企房企联合推出叠加让利政策，进一步激发居民消费热情。

改造升级消费场景。积极打造智慧商圈、智慧门店，引导万达、吾悦、维多利、奥威、皮草城等重点商贸企业创新特色消费主题，增设体验式、沉浸式、互动式消费场景。差异化布局察哈尔古街、集宁路古城商贸业态，丰富特色商业元素，提升商圈活跃度。完善餐饮住宿、交通出行、休闲购物、精品演出等配套服务，切实提升群众的消费体验感和满意度。

促进文旅消费融合。支持大河湾、北官驿宿、滨河康旅度假区等景区景点加快完善配套设施，推动云梯花谷龙池马术演艺中心、集装箱街区尽早开业，打造以草原传奇和民族融合为主题的大型沉浸式演艺剧目。紧抓节假日消费高峰，线上线下举办文旅宣介会，推广开发“歌游内蒙古”品牌文创产品，精心策划一批有品质、有内涵、有特色的旅游研学项目和体育赛事，让集宁成为大家都想来看一看、转一转、住一住的理想之地。

（三）坚定不移壮大产业基础，进一步打造新质生产高地

做长新能源产业链条。锚定“百亿级新能源产业创新区”目标，加快鹏辉电池产业园建设，推动10GWh储能电芯、三信5万吨负极材料快建快投，同步做好正极材料、隔膜等配套项目前期准备，全力打造储能电池全产业链条。加快推进浙能风光制氢醇一体化项目，做好用地、用水、用电等要素保障，积极推动制氢装备制造项目尽快落地。抢抓国家实施煤电低碳化改造政策机遇，尽早谋划布局风光制绿氨—煤电机组掺烧降碳产业链，争取年内取得实质性进展。

做大新材料产业规模。聚焦“百亿级新材料产业示范区”目标，加快东阳光四期建设进度，推动海立四期、苏通二期落地开工，谋划建设电极箔及上下游配套产业园区，力争年内化成箔产能超过8000万平方米；支持南大光电增资扩产，推动8400吨高纯三氟化氮全面开工，全力打造全球最大的含氟电子特气生产基地。

做优大数据产业效益。加快中国联通—中弘紫晶乌兰察布智算中心和华臻、数科数据中心等项目建设进度，持续提升大数据服务器上架率和绿电使用比例。谋划建设大数据产业园，引进一批智算中心、超算中心、数据交易项目，全力打造50亿级大数据产业增效区。

做实农畜产品加工基础。突出“城郊型都市农业”发展定位，因地制宜打造霸王河、李长庆、六苏木生态采摘基地。依托区位和农产品品质优势，瞄准京津冀大市场，高效整合周边农特产品资源，大力发展净菜加工产业。支持兰格格、土豆集、东来顺、老马清真等企业创新产品研发，推动双汇年屠宰84万头生猪项目尽快落地，提升农畜产品精深加工能力，力争产值提升20%以上，逐步建成50亿级农畜产品产业集聚区。

做活商贸物流业态。用好中欧班列、乌兰察布机场等平台资源，大力发展仓储物流、冷链物流、低空经济；充分发挥TIR运输优势，支持北方陆港、外经贸公司扩大农畜、机电和“新三样”等产品出口，联动建设七苏木标准化厂房二期项目，打造全国重要南瓜子生产加工出口基地。鼓励有潜力的企业建设跨境电商平台，吸引更多商品在我区生产加工、集聚集散，全年对外贸易额增长10%以上。

（四）坚定不移提升城乡品质，进一步绽放中心城区魅力

全面促进城市有机更新。完成老旧小区改造80个，新增天然气通气小区10个，更换智能化水表3万套以上。加快中心城区输供水工程建设，新建红海子、新集镇等水厂与乌二园区供水连接线10.3公里，集中供水覆盖面积增加43平方公里。实施“温暖工程”2.0版，改造一二次管网16.3公里，全面补齐冬季供热短板。积极争取资金实施亿利常青校区、苏通、东来顺周边道路管网配套工程，完成白海子湿地和爱琴海公园防洪排涝综合整治。新增停车泊位1000个、新能源充电车位288个。推动九棠府、和泰四期、维佳昱园等项目建成交付，打造蓝城云境、万象云熙府、汇金广场等低密度高品质住宅，更好满足群众多样化住房需求。

持续提升城市管理效能。深入开展“拆围治堵”专项行动，加大建筑垃圾监管力度，严厉打击随意倾倒、堆放垃圾等违法行为，切实改善城乡环境秩序。巩固住宅物业管理全覆盖品质提升三年行动成果，实现住宅小区物业服务全覆盖。强化电动自行车“进梯入户”源头管控，加装梯控智能阻车系统3800部以上。创新温馨之家、环卫驿站管理模式，完善配套服务功能，为环卫工人、快递小哥等群体提供更多休憩场所，从点滴细节入手提升城市温度。

扎实推动城乡融合发展。严格落实粮食安全责任制，新增设施农业150亩，粮食和重要农产品种植面积稳定在12万亩以上，肉牛肉羊存栏数量保持在7万头左右。发展壮大村集体经济，加强扶贫资产管理，推动哈伊尔文旅综合体和光伏电站等项目建成投运。完成220套城乡危房改造任务，持续改善乡村道路、饮水、住房、配送条件，实现标准化村级寄递物流综合服务全覆盖。

（五）坚定不移改善环境质量，进一步绘就生态文明画卷

深入打好污染防治攻坚战。深化工业废气、煤烟、工地扬尘、秸秆垃圾焚烧等重点污染源整治，确保城区空气质量优良天数比率稳定达标。谋划建设益武堂污水处理厂，推动碧水蓝天工业污水处理厂尽早建成投运，污水处理能力提升50%以上。持续加强农业面源污染防治，深入推进地膜回收利用。高质量完成自治区第二轮环保督察反馈问题整改，有力解决一批突出环境问题。

不断加强生态环境保护。严守生态保护红线，从严落实林长制、河长制，全力打好“三北”工程攻坚战，实施林草保护修复工程6.1万亩；大力开展节水行动，全方位贯彻“四水四定”要求，严格执行项目取水许可审批制度，从严控制地下水开采，合理调整城镇居民、非居民和特种用水价格。完成巴音水源地“划立治”工作，确保集中式饮用水源保护区水质达标率100%。

全面推动绿色转型发展。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，强化能源消耗总量和强度调控，着力扩大绿电应用、增加绿电负荷、加快绿电替代，促进工业企业节能技改、设备更新。加快推进工业固废、生活垃圾、危险废物等全链条处置，力促金朔建筑垃圾综合利用项目年内投用，不断提升垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。大力开展“绿色+”创建活动，让自然、环保、节俭、健康的生活方式深入人心。

（六）坚定不移促进共同富裕，进一步增进普惠性民生福祉

突出就业优先导向。深入推进就业促进行动，紧盯高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、就业困难人员等重点群体，打好援企稳岗、技能培训、产教融合等组合拳，举办线上线下招聘会15场以上，开发公益性岗位200个，年内新增城镇就业1500人，农村劳动力转移就业1.6万人，保持“零就业”家庭动态清零。加大创业扶持力度，更好促进各类群体充分就业和高质量就业。

提升社会保障水平。健全分层分类社会救助体系，精准做好特困人员、残疾人、孤儿、低保对象等困难群体社会帮扶。优化居家社区基本养老服务供给，持续推进特殊困难老年人家庭适老化改造。大力发展老年助餐服务，新建白海子养老服务中心和新华街为老餐厅，对有条件、有需求的行政村逐步推开村级养老服务站建设。加快综合托育服务中心建设进度，千人托位数达到4.5个以上。做好防返贫动态监测帮扶，实现脱贫户人均可支配收入只增不减。

办好人民满意教育。加快第十五幼儿园、察哈尔小学、四中风雨操场建设，新建二中餐厅、宿舍楼，更好促进优质教育均衡发展。积极推进学前教育普及普惠创建，实现第九、第十四幼儿园开园招生。持续深化课堂教学改革，加快教育数字化建设，实施铸魂强师和师德师风塑造工程，选树区级名师100名，招聘教师108名，进一步激发教学活力。深入开展校园安全隐患排查和周边环境综合整治，全面提升育人环境。

推进健康集宁建设。深入实施全民参保计划，基本医疗保险覆盖率保持在95%以上。健全分级诊疗制度，完善家庭医生签约服务机制，创新发展中蒙医药事业，完成第三医院“三大中心”建设，推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局；联动共享市区医疗资源，优化诊疗信息平台建设，基本建成紧密型医共体。积极推进“名医带培”工程，深化与首都首府医院合作，让更多知名专家来我区出诊成为常态。

繁荣文化事业发展。深入开展北疆文化建设提升行动，大力推动乌兰牧骑事业发展，办好群众喜闻乐见的惠民演出100场以上，创作更多弘扬主旋律的精品剧目、优秀作品。加快“文化+旅游”融合发展，用好集宁战役红色纪念园、铸牢中华民族共同体意识主题教育基地等载体，让文化资源活起来、热起来。做好第四次文物普查，促进文物系统性保护和合理化利用。扎实做好全国民族团结进步示范区创建工作，凝心聚力讲好“北疆文化”集宁故事，持续巩固双拥模范城创建成果。

各位代表！民生连着民心，民心凝聚民力。今年我们继续征集遴选出12件民生实事候选项目提交大会审议票决，这份清单的充实，离不开代表、委员们反映民情、汇集民智；这份清单的实施，仍需代表、委员们建睿智之策、进坦诚之言。对大会票选确定的项目和群众反映集中的事项，我们将全面细化分解、精心组织实施，坚决把每一件实事办实办好、办出成效。

（七）坚定不移统筹发展安全，进一步彰显社会治理成效

防范化解重大风险。用好用足中央和自治区一揽子化债政策，统筹各类资金资产资源，“减存遏增”全力化解政府债务，稳步推进地方法人银行机构改革化险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。持续深化国企改革，完善“能上能下、能进能出”和末位淘汰机制，提升国企经营效益，推动高负债企业资产负债率回归合理水平。稳妥化解房地产风险，完成273套“保交房”任务，实现“白名单”项目应贷尽贷。纵深推进社会治理。完善“属地+事权单位”信访双代办机制，提升信访法治化水平，着力解决一批“老大难”问题，推动信访总量、重复访量、进京访量稳步下降，争创全国信访工作示范区。强化意识形态阵地管理，提升网络舆情监测应对能力，避免经济社会领域风险向意识形态领域传导转化。持续强化医保基金监管，保持打击欺诈骗保高压态势，切实守护好群众的“看病钱”“救命钱”。充分发挥“12345”接诉即办作用，把送上门的群众工作做好做实。

全力保障公共安全。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续抓好消防、危化品、建筑等领域大排查大整治。新建森林草原防火大队营房，桥西消防特勤站年内投入使用，着力提升应急保障能力。严格落实“四个最严”要求，巩固食品安全示范城市创建成果。深化平安集宁建设，常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信诈骗、跨境赌博等违法犯罪行为，严防极端案件、群体事件发生，切实保障社会安定和人民安宁。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！为政之要，首在担当，重在落实。面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们将持之以恒加强政府自身建设，知重负重、唯实唯勤、善作善成，全力建设人民满意的服务型政府。

坚持忠诚为政。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保习近平总书记对内蒙古的重要指示精神在我区落地生根、开花结果。

坚持依法行政。全面落实重大行政决策程序，及时向区委请示汇报重大事项，自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督，不断提升人大代表建议和政协委员提案办理质效。持续巩固诚信建设工程成果，没把握的事决不轻易许诺，答应的事就要说到做到。严格落实行政执法“三项制度”，让执法有力度、有温度、更有精准度。

坚持为民施政。始终把人民群众满不满意作为衡量一切工作得失的根本标准，用情用力办好一批“小切口、微幸福”的民生实事。实打实地服务企业，该办什么就痛快办、该提供什么就抓紧提供，能当天办完的绝不过夜，坚决做到不推不拖、不烦不扰。把“过紧日子”作为一种习惯和常态，坚持勤俭办一切事业，不该花的钱坚决不花，没必要上的项目坚决不上。

坚持务实勤政。始终树牢“有解思维”，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，沉下心来研究解决问题，一竿子插到底推动落实，什么当紧就先解决什么，什么突出就破解什么，只要符合发展要求、对群众有利、不违反政策法规，就大胆尝试、放手去干。

坚持廉洁从政。大力推进政府系统全面从严治党向纵深发展，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”。巩固深化党纪学习教育成果，认真做好巡视、审计、督察等发现问题整改。全面加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，以清清白白做人、干干净净做事为高质量发展增底气、添锐气、聚正气。

各位代表！风好正是扬帆时，奋楫逐浪天地宽。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，坚定不移按照上级党委、政府和区委的决策部署，锚定目标、开拓奋进，从头抓紧、干在实处，为谱写全面建设社会主义现代化国家集宁新篇章而不懈奋斗！