2021年12月17日，《集宁区“十四五”消防救援事业规划》（集政办〔2021〕39号，以下简称《规划》）正式印发。现就《规划》有关内容解读如下：

一、出台背景

习近平总书记亲自擘画消防事业改革发展蓝图，向消防救援队伍授旗并致训词，为消防事业发展提供了科学指南和根本遵循。“十四五”时期，是推动集宁区消防事业高质量发展，全力提升防范化解重大消防安全风险、应对处置各类灾害事故的能力，加快建设具备集宁区特色、走在全市前列的消防救援队伍的关键时期。为深入推进“十四五”时期集宁区消防救援事业科学发展，全力提升防范化解重大消防安全风险和应对处置各类灾害事故能力，我区科学编制了《集宁区“十四五”消防救援事业规划》，本《规划》是消防机构改革后的首个五年规划，是指导集宁区未来五年消防工作改革发展的纲领性文件。

二、主要目标及内容

为紧贴高质量跨越式发展要求，加快构建与集宁区经济社会发展水平相匹配、相适应的公共消防安全体系。《规划》立足集宁区情实际，服务区域发展，从消防安全责任、社会治理、公共消防基础设施、社会化消防力量、应急救援保障能力、宣传教育等六个方面对加快推进集宁区消防治理体系和治理能力现代化建设作出了系统谋划。

三、重点突出八个方面

一是全面加强消防安全责任体系建设。织密织牢消防安全责任网，加强党委、政府、行业主管部门、社会单位消防安全责任落实。推进消防法规标准建设，健全联合执法机制，规范消防执法流程，全面提升执法能力，确保执法为民、执法必严、执法公正。

二是全面开展消防安全治理体系建设。深化消防安全整治三年行动，全面实施消防安全基本治理工程以及两项自主性重点治理行动。根据季节性、区域性、行业性火灾特点，有针对性开展夏季及冬春火灾防控专项行动，持续开展火灾高风险区域、行业整治工作。

三是全面深化消防执法改革体系建设。简化审批事项，全面实行公众聚集场所营业前消防安全检查承诺制办理。规范施行“双随机、一公开”监管抽查模式。规范举报投诉受理程序、规范火灾事故调查程序，拓展基层行政执法职能，提升消防执法能力建设。

四是全面夯实基础消防设施体系建设。在执勤力量空白区域规划建设消防救援站，科学、合理规划消防供水、消防车道等公共消防设施建设，强化消防车辆装备配备，弥补城乡区域差异，优化消防基础保障能力。

五是全面提升综合救援能力体系建设。立足“全灾种、大应急”任务需求，全面推动消防救援队伍转型升级，构建以国家综合性消防救援队伍为核心骨干、多种形式消防救援力量为补充的消防救援力量体系。建强消防攻坚专业队伍，健全队伍科学训练体系，加强调度指挥能力建设，强化部门协同联动，不断提升消防综合救援能力。

六是全面构建消防战勤保障体系建设。以国家综合性消防救援队伍的职能任务要求为引领，加强消防救援站装备、专业化装备、灭火攻坚装备、消防员防护训练装备配备，全面提升装备实战效能。规范战勤保障实体化运行和指挥调度机制，加大装备物资实物储备，优化储备结构，合理扩大各级、各类装备物资储备品种和规模，提升战勤保障精准化水平。

七是全面提升全民消防安全素质建设。持续开展消防宣传“五进”工作，加强重点人群分级分类培训，开展消防宣传体验教育，打造应急消防科普教育场馆和消防安全微体验点建设，加强消防志愿者队伍建设，配齐消防宣传辆，提升群众的消防常识普及率。

八是全面推行智慧消防数字体系建设。强化消防大数据建设，加强消防信息化技术运用，提升消防信息化水平。加强消防应急救援应急通信保障，统筹建设智慧消防管控平台，实现数据融合共享、智能分析管控和统一指挥调度。

四、重点工程

规划了“五项重点工程”内容，即消防安全基础夯实工程、综合救援力量建设工程、消防安全保障优化工程、“智慧消防”应用工程、消防科普能力提升工程，作为推动规划总体目标全面落实的重要载体。

《规划》强调相关部门要建立规划实施领导小组和考核评估机制，在区委区政府统一领导下，各有关部门要加强组织领导和统筹协调、明确部门职责分工、强化经费保障和项目实施，全力推动《规划》实施落地。