2025年度政府工作报告

——2025年12月19日在马莲渠乡第十六届人民代表大会

第九次会议上

各位代表：

现在，我代表马莲渠乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见和建议。

2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，我乡始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和乡党委的领导下，在乡人大的监督支持下，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕“产业兴乡、生态立乡、民生安乡”发展目标，凝心聚力、真抓实干，认真完成各项年度目标任务，经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。

一、经济发展提质增效，乡域实力稳步增强

（一）农业发展稳固升级。严守耕地红线，确保4.3万亩基本耕地面积不减少，耕地质量不降低，持续做好6380亩高标准农田管护工作，花费1.4万余元维修了灌溉设施，农业综合生产能力得到明显提高。粮食安全根基持续夯实，全乡粮食作物播种面积2.48万亩，产量5775吨；经济作物种植1.85万亩，产量24127吨；种植蔬菜瓜果6598.9亩，累计产量10867.65吨，圆满完成全年种植任务。建成粮油单产提升示范区11个，总面积5000亩，覆盖马铃薯、玉米、大豆等六大作物，示范区平均单产均超额完成区级目标。实施轮作面积1.5万亩，发放补贴224.99万元，有效促进耕地质量提升与农业可持续发展。规范高效落实惠农政策，发放耕地地力保护补贴142.18万元、生产者补贴281.59万元、单产提升奖补20.28万元，累计兑现惠农资金669.04万元，有效激活乡村内生动力。

（二）产业发展提质增效。乡村产业发展呈现多点布局、协同发展的特点。一是“大棚经济”焕发强劲活力，立足李长庆、霸王河等城区周边地理资源优势，整合规划集体资产资源，大力发展设施农业，新建农业设施4万平方米。二是农牧协同实现绿色发展，引进优质种公羊20只，发放种公羊补贴3.2万元，持续提高畜禽良种覆盖率。稳步壮大牛羊养殖产业，全年牛存栏达1760头、羊存栏达1.8万只，全年出栏牛424头、羊1万只。同时，大力推进标准化圈舍建设，总建设面积达7.4万平方米，有效提升牲畜越冬存活率与养殖效益。落实粮改饲补贴27.7万元，引导1600余亩粮食作物转为优质饲草，生产青贮饲料6315吨，覆盖养殖户42户。三是集体产业激活增收引擎，盘活三股泉肉牛养殖场项目，有效推进霸王河酱菜厂等十个项目前期手续办理，完成霸王河设施农业基地等四个项目结算审算，助力集体经济产业项目稳步运营。争取上级衔接资金1250万元，落地实施李长庆设施农业等4个产业项目，可为村集体经济增收50万元。目前，全乡8个村集体经济产业项目可实现年收益370万元。

（三）文化旅游互融互促。依托生态资源优势，采取“政府+企业+村集体”协同模式，活化闲置校舍、幸福院等资产，累计建成特色民宿36间，打造云朵嘎查研学民宿、李长庆民俗度假村、沐隐民宿等特色集群，融入农耕文化、蒙元文化、北疆非遗剪纸等元素，配套文化研学、四季采摘、花海露营、传统婚俗体验等多元业态，吸引周边城市游客亲子游、周末游，年接待游客超2000人次，带动村集体增收20万元。通过线上线下协同推广，设计“一日漫游”“两日深度游”等精品旅游线路，推动乡村从“中转站”向“目的地”升级。

二、乡村振兴纵深推进，城乡面貌持续焕新

（一）脱贫攻坚成果巩固拓展。健全防返贫监测机制，实行“动态监测”机制，新识别监测户11户20人，无规模性返贫致贫风险。落实“一户一策”帮扶措施，强化医疗报销、教育帮扶、引导就业、住房安全等政策保障工作。认真落实就业帮扶，开发公益性岗位人员59人，发放岗位补贴约34万元；发放种养殖激励奖励补贴、饲草料补贴、务工补贴等到户类奖补41.1万元。认真落实金融帮扶，银行已审批发放贷款3户15万元。

（二）美丽乡村建设提速。深入学习运用“千万工程”经验，以补齐设施短板、改善人居环境为重点，持续巩固拓展乡村建设成果。扎实推进民生实事，在11个自然村重点区域安装路灯110盏，惠及农户1100余人，有效解决群众夜间出行难题；实施高莲池村、大湾子村饮水安全提升工程，新建机电井1眼、20吨蓄水池及配套井房，铺设供水管道2676米，保障36户村民饮水安全；完成北岸社区10栋楼53单元供暖管道排气设施更新改造，确保357户居民温暖过冬；完成10户已鉴定危房改造，办理公租房申请5户，排查出存在风险隐患的危房26处，符合条件的将纳入2026年危房改造任务。深化“美丽庭院”创建，推荐霸王河村、李长庆村为示范村，评选示范户8户，带动群众积极参与庭院美化与人居环境整治，共建共享生态宜居美丽乡村。

（三）生态环境品质提升。深入开展人居环境“清脏治乱”行动，全面推行“日常保洁+集中整治”模式，配备环卫工人120余名、管理人员9名，垃圾桶400多个，实现村巷道路全天候清扫、生活垃圾基本日产日清。集中整治偷倒乱倒行为，投入资金15万余元在各村重点路口、必经路段新增49处高清监控设备，设置34块提示牌，严防偷倒建筑垃圾，鼓励群众主动参与环境治理。全年累计出动铲车130余台次、翻斗车700余车次和500余人次，清理乡域范围内乱倒垃圾1200余吨，处罚8起偷倒行为，累计罚金2万元，乱倒偷倒现象大幅减少。严格落实“河长制”“林长制”，规范开展巡河巡林，组织30余名河长及乡、村干部开展了6次全覆盖巡查行动，发现10余处问题河段，并立即进行了整治整改。及时处置霸王河村山体滑坡隐患，汛期投入资金10万余元开挖应急河渠5.8公里。完成违法图斑整治53处。查处毁林毁草问题一起，恢复草地32亩，处理1人，缴纳罚金7万多元。常态化推进禁牧休牧巡查，发放草原禁牧休牧和草畜平衡制度明白卡420张，累计查处违规放牧12起，行政处罚8起，收取罚金3800元。

三、民生福祉持续增进，群众生活更加舒心

（一）社会保障精准有力。全面落实低保、特困人员动态管理，按时足额发放各类保障资金。其中，农村低保覆盖1623户2410人，发放资金1587.78万元；城镇低保覆盖277户439人，发放资金277.26万元；特困分散供养49人，发放补贴61.11万元。持续加强特殊群体关怀，累计发放残疾人两项补贴113.61万元，为2名文革“三民”人员发放生活补助2.8万元。扎实推进养老保险扩面提标，新办理参保73人，养老保险提档82人，为199人办理到龄退休，处理退保销户37人，协助68名群众申领丧葬补助。强化临时救助机制，主动摸排、及时响应，为49户因病因灾困难家庭发放救助金11.3万元。

（二）社会事业全面发展。着力解决群众急难愁盼问题，持续提升公共服务水平。扎实做好“一老一小”关怀服务，为475名高龄老人累计发放津贴40.69万元；经济困难人员补贴覆盖9107人次，发放金额44.53万元；为506名失能老年人发放护理补贴2.68万元。落实教育帮扶政策，资助9名监测户、脱贫户义务教育阶段学生5000元，发放“雨露计划”补贴1500元，全乡无失学辍学现象；为385名农村牧区计划生育家庭对象发放奖励扶助资金36.76万元。持续巩固医疗保障，脱贫人口、监测对象2025年医保参保率100%，慢病签约率100%，家庭医生签约服务全覆盖，使用集体经济收益发放医疗补助9万余元。

（三）文明建设扎实推进。推动乡村文化繁荣发展，依托草原书屋、新时代文明实践所（站）、文化广场等阵地，常态化开展文化惠民活动，全年举办“虎山春”“三下乡”、文艺汇演、全民阅读等各类活动70余场。持续开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育，组织乡村干部、驻村工作队深入乡村一线，围绕“六句话的事实和道理”、党的惠民惠农政策开展宣讲50余场，引导群众真切感受政策温暖。深化以德治乡，围绕移风易俗组织“文明新风润民心”“禁毒禁赌树新风”等主题活动20余场，积极承接“文明新风进万家”内蒙古农村牧区移风易俗故事汇，推动文明乡风、良好家风、淳朴民风持续养成。大十号村获评2025年度自治区级乡村旅游重点村。

四、社会治理效能提升，发展环境安全稳定

（一）安全生产常抓不懈。牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，扎实抓好重点领域安全生产监管。每季度开展消防安全培训，组织消防演练2次，切实增强干部应急处突能力与消防安全意识。联合区消防大队、市场中队、马莲渠派出所等多部门，聚焦“九小场所”、人员密集区域等重点部位，开展拉网式安全隐患排查6次，对发现问题现场下达整改通知并跟进“回头看”，实现隐患整改率100%。严格落实食品药品安全“两个责任”，选派乡、村两级包保干部50名，对88家包保主体开展常态化督导。强化防汛防火与群防群治，在重点时段、关键点位落实24小时值班值守，全力守护群众身边安全。全年未发生重大安全生产事故。

（二）平安建设深化拓展。深入践行新时代“枫桥经验”，推进综治中心实体化运行，构建“铁三角”基层微治理模式，让矛盾纠纷发现在“早”、化解在“小”。常态化开展矛盾纠纷排查化解、帮办代办等行动，成功化解矛盾纠纷56件。扎实做好基层治理，高效处置12345政务服务便民热线工单275件，响应率、群众满意率均达100%，平均办结率96.24%，确保群众诉求“事事有回应、件件有着落”。

（三）民主法治扎实推进。深入贯彻习近平法治思想，通过线下宣讲、线上推送等形式开展法治宣传教育20余次，切实增强群众法治观念与安全防范意识。联合禁毒大队、马莲渠派出所等单位，组织开展禁毒禁赌宣传22次，积极引导群众参与社会治理。扎实推进法治政府建设，严格执行重大决策合法性审查，全面落实政务公开与法律顾问制度，依法制定并完善规范性文件。进一步规范行政执法，梳理形成《马莲渠乡综合行政执法队履职事项清单》，持续提升依法行政能力，以法治力量护航乡村和谐稳定发展。

五、政府自身建设加强，行政效能不断提升

（一）政治建设铸魂领航。坚持党建与业务深度融合，推动党建引领与中心工作同频共振。持续深化理论学习，全年组织参加党委理论学习中心组学习17次、开展专题研讨9次，班子成员撰写调研报告14篇；深入学习中央八项规定及其实施细则精神5次，举办党委读书班1期、青年学习交流活动3次，讲授专题党课1次，切实提升学习教育实效。严格执行“第一议题”制度，累计学习习近平总书记重要论述和党的二十大精神等内容70余次，不折不扣落实上级决策部署，确保各项任务落地见效。自觉接受各方监督，全年办理答复人大代表建议9件、政协委员提案18件，保障政府工作始终在监督下规范运行。

（二）履职能力锤炼提质。坚持主责主业导向，注重在实践中提升履职效能，引导干部在一线攻坚中锤炼本领、在服务群众中展现担当。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，累计办成群众可感可及的实事70件。严格执行民主集中制，年内组织参加乡党委会议30余次，研究集体经济、干部任免、资金使用等重大事项，确保决策科学民主、规范高效。全面排查软弱涣散党组织，完成翟家沟村党组织整顿转化，并对重点村实行分类管理，持续夯实基层战斗堡垒。全面系统梳理履行职责事项清单245项，其中基本履职107项，配合履职86项，上级部门收回52项，细化明确村级组织依法履职工作事项50项，依法协助工作事项30项。

（三）廉洁政府纵深推进。筑牢拒腐防变思想防线，全年开展警示教育6次，通过观看警示教育片、参观廉政教育基地、通报典型案例等多种形式，教育引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。持续推进村干部任期经济责任审计和村集体“三资”清理登记工作，围绕乡村振兴、“三资”管理等重点领域开展专项检查19次，不断巩固廉洁政府建设成效，持续营造风清气正的政治生态。加强对违规违纪问题举报的受理和核查，对反映的问题线索及时调查处理。全年开展日常监督189次，办理问题线索13件，立案2件，对乡、村干部批评教育2人，约谈1人，提醒谈话1人。

此外，人民武装、民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、统计等各项工作也取得积极进展，实现协调发展。

各位代表！回顾一年来的工作，我们深切感到，所有成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于区委、区政府和乡党委的领导，离不开乡人大的有效监督与鼎力支持，更凝聚着全乡广大干部群众的辛勤汗水和团结奋斗。在此，我代表马莲渠乡人民政府，向奋战在全乡各条战线上的广大干部群众，向全体人大代表以及所有关心、支持、参与马莲渠乡建设发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，当前全乡发展仍面临不少挑战：村集体经济发展不平衡，增收路径有待进一步拓展；基础设施存在短板，公共服务水平仍需提升；乡村振兴、社会治理等任务依然繁重。对此，我们将始终保持清醒头脑，增强定力、迎难而上，以更加有力的举措、更加务实的作风，着力破解发展难题，切实以工作实绩回应全乡人民的信任与期盼！

2026年工作安排

各位代表、同志们！新的一年，马莲渠乡将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力以赴推动经济社会持续健康发展，努力实现质的有效提升和量的合理增长。2026年，我们将重点抓好以下工作：

一、聚焦经济高质量发展，筑牢乡域发展根基

立足各村资源禀赋与产业基础，主动对接上级政策，扎实做好2026年度衔接资金项目的入库储备工作。加快推进在建项目，跟进已完工项目审算进程，规范农村集体“三资”管理，强化衔接资金项目的质量与进度双监管，在严格保障工程质量的基础上，推动项目早建成、早见效。坚决扛稳粮食安全责任，严守耕地红线，推进撂荒耕地复耕复种，有效遏制耕地抛荒和“非粮化”“非农化”倾向，确保全面完成粮食生产任务。深化农文旅融合发展，积极培育“大棚经济+研学体验+民俗文化”等新业态，推动民宿集群化、特色化发展。着力盘活闲置资源，完善村集体经济利益联结机制，不断提高村集体经济收入，持续拓宽农民增收渠道。

二、聚焦乡村全面振兴，打造宜居和美乡村

持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，落实产业、就业、兜底等综合性措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。深入学习运用“千万工程”经验，以建设宜居宜业和美乡村为目标，着力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，统筹推进农村供水保障、道路硬化、通信覆盖和物流畅通，提升农房建设质量和居住安全。深化人居环境整治，健全农村户厕长效管护机制，扎实推进农业废弃物资源化利用，常态化开展生活垃圾清运处理，系统治理地膜污染和生活污水，打造一批美丽乡村示范庭院。全面压实“河长制”“林长制”责任，常态化开展巡河巡林，加强毁林毁草违法图斑排查整治，提升森林草原火灾综合防控能力。

三、聚焦民生福祉改善，提升群众幸福指数

健全多层次社会保障体系，全面落实各项民生政策，推动基本养老、医疗保险参保全覆盖。强化低保对象动态管理，稳步提高低保、特困人员供养标准，及时落实临时救助政策，切实兜住兜牢基本民生底线。持续做好助残、救孤、济困、优抚工作，精准对接群众需求，提升服务可及性和实效性。丰富公共文化体育供给，完善新时代文明实践所（站）、村级文化广场等设施功能，常态化开展文化惠民活动，举办“村晚”“村舞”等群众性文体活动，不断满足人民群众精神文化需求。加强农村思想道德建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，深入推进移风易俗，着力涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。

四、聚焦安全稳定底线，筑牢和谐发展屏障

坚持统筹发展和安全，全面抓好消防、燃气、食品药品等重点领域风险排查与系统治理，健全应急预案体系，加强应急物资储备，常态化开展应急演练，切实提升突发公共安全事件处置能力，全力保障人民群众生命财产安全。深入推进扫黑除恶常态化，持续加强禁毒、反电诈、反邪教宣传教育，依法严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会大局和谐稳定。扎实做好普法工作，不断提升全民法治素养。进一步规范行政执法行为，加强执法队伍专业化建设，全面提升依法治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制，着力化解信访积案、严控矛盾增量。

五、聚焦政府效能提升，建设人民满意政府

始终把党的政治建设摆在首位，高举中国特色社会主义伟大旗帜，自觉将党中央决策部署贯穿于政策落实、任务部署和工作推进全过程，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持依法行政，增强法治思维，严格依照“三重一大”制度决策，锤炼务实高效作风，持续提升行政效能和服务质量。深化法治政府建设，恪守“法无授权不可为、法定职责必须为”原则，确保各项工作在法治轨道上运行。自觉接受人大依法监督，主动接受社会监督和舆论监督，让行政权力公开透明、规范运行。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进政府系统党风廉政建设，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负。牢固树立“过紧日子”思想，从严控制“三公”经费，努力以政府的“廉洁指数”提升人民群众的“幸福指数”。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的领导下，自觉接受乡人大监督，紧紧依靠全乡人民，以守正创新的态度、埋头苦干的作风、勇毅前行的劲头，为开创马莲渠乡经济社会高质量发展新局面而不懈奋斗！