各位代表：

受集宁区人民政府的委托，向大会书面报告集宁区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我区坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，统筹深化内需和深化供给侧结构性改革，统筹高质量发展和高水平安全。增强经济活力，防范化解风险，全区经济和社会发展呈现稳中向好发展态势，现代化产业体系建设取得重要进展，改革开放不断向纵深推进，安全发展基础持续巩固夯实，民生保障高位有力推动，全面建设社会主义现代化国家集宁迈出坚实步伐。全区经济和社会发展主要预期目标完成情况如下：

——地区生产总值年度目标是增长6.0%左右，完成265.6亿元，增长8.4%，高于年度目标2.4个百分点；

——固定资产投资年度目标是增长15.0%左右，完成135.8亿元，增长29.5%，高于年度目标14.5个百分点；

——规上工业增加值年度目标是增长7.0%左右，增长16.1%，高于年度目标9.1个百分点；

——社会消费品零售总额年度目标是增长5.0%左右，完成100.1亿元，增长8.5%，高于年度目标3.5个百分点；

——城镇居民人均可支配收入年度目标是增长6.0%左右，完成41716元，增长6.1%，高于年度目标0.1个百分点；

——农村居民人均可支配收入年度目标是增长8.0%左右，完成24739元，增长9.3%，高于年度目标1.3个百分点。

（一）现代产业体系加快构建，经济发展态势平稳向好

农业生产形势良好。全区粮食播种面积7.53万亩，粮食总产量0.33亿斤。肉牛存栏8500头，奶牛存栏2510头，羊存栏58000只，猪存栏22000口，肉类总产量超5000吨。奶牛生态繁育养殖园区加快建设，三股泉、六苏木肉牛养殖基地全面建成。新增设施农业面积350亩，硕通设施农业标准化产业园项目有序推进。农业产业化水平稳步提升，华丰种业成功申报农牧业产业化项目、蒙穗农业玉米和马铃薯预制菜及速冻果蔬加工项目投产运营，农畜产品加工转化率提升至75%，产值突破12.4亿元，同比增长23%。兰格格在自治区股权交易中心“天骏板”成功挂牌，建成全国首个草原酸奶品类博士后科研站。新增“原味乌兰察布”授权企业3家，现有品牌授权企业9家。农村集体经济蓬勃发展，六苏木村获评“自治区首批集体经济发展典型样板村”。

工业生产提级扩能。京宁二期2×660兆瓦热电联产工程完工投产，累计发电68.5亿千瓦时，成为乌兰察布地区可靠的电源支撑点，供热能力达2200万平方米，满足中心城区约64%供热需求。东阳光化成箔、海立电容器新增生产线49条。东阳光积层箔、南大光电三氟化氮项目加快建设，三信负极材料、中弘紫晶二期有序推进，祥泰环保投产运营，阿里巴巴新增服务器5万台。海立电子、华瑞炭素节能技改全面完成，京宁热电、南大光电分布式光伏项目竣工并网，绿色工业发展蹄疾步稳。

服务业发展提档升级。“两街三城”盘活提效有序推进，集宁路古城实现第三方整体运营，察哈尔古街获批自治区级旅游休闲街区、自治区夜间文化和旅游消费集聚区。围绕“消费复苏提振年”，开展绿色家电以旧换新、汽车焕新嘉年华、“2023中秋国庆嗨购乌兰察布集宁区促消费活动”等系列活动，带动消费4.9亿元。直播电商产业园和跨境全球购线下体验店项目加快建设运营，4家电商企业成功入驻“电能e购”商城。“三乌”国际公路物流通道开通运行，成为自治区首条TIR国家跨境公路运输线路。外贸进出口额完成24.1亿元，占全市60%以上。寄递物流相关产业快速发展，全年快递业务量完成6104万件，同比增长27.1%。网络货运新兴物流产业落地推进。

（二）稳步推进基础设施建设，城乡面貌持续优化升级

城市基础不断完善。完成维护41条主次干道、15条背街小巷市政设施，铺设各类管网103.9公里，铺装路面9.37万平方米，73个老旧小区改造工程加快推进，29个小区供热二次管网顺利完工，天然气中压管网覆盖率达到90%以上。新增新能源充电车位459个、非机动车停车位9000余个。新建温馨之家10座，开放便民市场13处，打造10条市容管理示范街。建成开放口袋公园7处，乌兰察布公园健身步道顺利竣工，学府体育广场改建完工。马莲滩水源地、红海子水厂相继投产，中心城区输供水工程建成投用。乡村环境更加宜居。改造农村户厕160户，累计改造3680户，改造率达到55.7%。升级农村公路9条，打造精品示范村9个，新增绿化面积73亩。圣家营生活污水处理厂建成投运，泉玉岭村获评“全国民主法治示范村”。

（三）坚决扛牢生态安全责任，促进人与自然和谐共生

打赢蓝天保卫战。65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造全面完成，1.58万户居民燃煤散烧治理顺利完工，餐饮门店油烟净化设备安装实现行业全覆盖，613辆全区3.5吨以上符合条件的重型柴油货车完成远程在线监控系统安装。打赢碧水保卫战。常态化开展“清四乱”行动，小东滩污水处理厂改扩建项目开工建设，集中式饮用水水源地、地下饮用水水质达标率100%，为乌兰察布市成功创建自治区节水型城市贡献力量。打赢净土保卫战。瀚蓝厨余垃圾资源化利用项目建成投运，生活垃圾收处覆盖率和无害化处理率均达到100%。土壤污染防治工作有序推进，废旧农膜回收率达到85%以上。完成森林抚育、人工造林改造、重点区域绿化3.68万亩，扎实开展毁林毁草专项整治行动，132宗问题图斑整改销号。成功创建自治区首批生态文明建设示范区。

（四）全面深化重点领域改革，激发发展活力成效显著

持续深化“放管服”改革。深入开展“两优”专项行动，办事材料、环节、时限分别压减47%、36%、70%。“一件事一次办”事项拓展至116项，192个服务事项完成“全市通办”，189个高频事项实现“跨省通办”，便民服务中心实现乡镇街道全覆盖。扎实推进“千项承诺”专项行动，80项效能指标均处全市前列。全力助企纾困解难。累计为企业减免各项税费10.2亿元，兑付惠企资金1.8亿元，助企融资14.2亿元，有力提振企业发展信心。成功申报自治区科技项目46项，激发科技创新活力。持续巩固专项整治成果。“五个大起底”工作成效显著，盘活处置闲置和批而未供土地66.57公顷，进一步提升资源节约集约利用效率。

（五）民生保障水平持续提高，群众生活品质有效提升

社会保障不断加强。多措并举稳定就业形势，城镇新增就业2980人，农村劳动力转移就业1.62万人，发放创业担保贷款977万元。全面保障低收入群体基本生活，基本养老、医疗保险应参尽参。教育事业健康发展。察哈尔、永安路小学分校主体全部封顶，第十五幼儿园开工建设，普惠性幼儿园实现全覆盖。本科上线率较上年提升7个百分点，实现清华大学录取“零”的突破。医疗保障水平提升。第三医院“三大中心”建成开诊，“医疗+互联网”“名医+专诊”机制持续完善，成功与北京同仁医院、内蒙古国际中蒙医院等7家三级医院建立合作共建关系。一老一小服务优化。建成28个养老服务中心并实现第三方专业运营。新增托育机构13家，婴幼儿托位数达到1578个。婚俗文化主题公园建成开园。安居工程稳步推进。聚焦房地产领域“三难”问题，采用“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”联动工作模式，举全区之力解决房地产历史遗留问题，争取“保交楼”专项资金6.06亿元，17个小区、8753套住宅完工交付。文旅产业发展迅速。集宁战役纪念园入选省级文明旅游示范单位。举办“金秋之缘”“冰雪之恋”运动季等系列活动，全年累计接待游客353万人次、增幅近100%，实现收入12.52亿元、增速达72%。开展文化惠民演出180余场，歌曲《阿妈的呼唤》等获评全市“五个一工程”优秀作品奖，舞蹈《花好月圆》获评自治区群星奖。

（六）牢固树立安全底线思维，持续防范化解重大风险

政治社会环境安全稳定。大力推行开门接访、带案下访工作机制，在全市率先启动信访帮办代办服务，信访案件化解率达85%以上。“排查调处代办”预防化解信访矛盾纠纷做法入选自治区“枫桥经验”先进典型。依法严厉打击电信网络、养老领域诈骗违法犯罪行为，止付挽损1300余万元。债务风险有效缓释。抢抓中央化债一揽子政策机遇，成功申报隐性债务建制县试点置换债券等各类资金55亿元，积极争取金融机构“盘活贷”“公租贷”资金支持，整合盘活资金资产资源，大力推进“4＋1”化债攻坚战，累计清偿政府债务本息76.4亿元。安全生产形势稳定向好。组建全市首支专业应急救援和森林草原防灭火大队。深入开展安全生产隐患排查、重大事故隐患专项排查和燃气安全排查整治专项行动，整改问题隐患1246处，事故发生起数、伤亡人数实现“双下降”。压紧压实食品安全责任，打造食品安全示范街6条、示范门店464家，成功创建“国家食品安全示范城市”。

在回顾总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前集宁区发展还面临不少困难和挑战。一是经济恢复的基础尚不牢固，有支撑带动作用的产业项目不够多，新动能培育力度有待加强，安商稳商的压力仍比较大。二是城市治理体系需进一步完善，城市管理精细化品质化水平有待提升，绿色低碳发展还有很大空间。三是民生保障仍有短板，在就业、教育、医疗、住房、托育、养老等方面与群众期待存在差距。对此，我们必须高度重视，采取有效措施切实加以解决。

二、2024年国民经济和社会发展计划安排

2024年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届二中全会以及中央、自治区、乌兰察布市相关会议精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面实施“六个工程”，全力办好“两件大事”，深入开展“五项行动”，扎实走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，奋力实现经济社会质的有效提升和量的合理增长，不断书写中国式现代化集宁新篇章。

区委十四届七次全会提出了今年集宁经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长15%左右，规上工业企业增加值增长7%以上，一般公共预算收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。围绕上述目标，我们将主要抓好以下九个方面工作：

（一）巩固经济向好基础，积蓄发展强劲动能

千方百计稳主体。大力实施三次产业培塑行动，抓好重点企业服务和培育。聚焦企业和行业发展需求，加强政银企对接，帮助企业解难题、渡难关、增信心。全力以赴抓项目。深入实施项目建设提速行动，加快推进102个重点项目建设，全年完成投资90亿元以上。积极争取上级专项、政策性金融工具等资金，抢抓更多政策红利。聚焦产业强招商。统筹考虑用地、规划、能耗、产出等因素，不断提高招商引资精准性、针对性，全年到位资金超70亿元。

（二）支持企业扩产增效，推动工业优质发展

深挖产业潜力。牢牢把握发展定位，推动产业高质量发展。加快推动南大光电、海立电子全面达到设计产能。年内工业产值争取突破400亿元、增长10%以上。扩大产业优势。瞄准补链强链，全力推动工业企业扩大体量。做大做强化成箔、三氟化氮、大数据等主导产业。加快转型升级。抢抓国务院《意见》重大历史机遇和政策机遇，在新型储能、新能源市场化消纳项目等方面实现突破，建立健全工业绿色发展长效机制。

（三）持续释放市场潜力，服务消费一体推进

全力释放消费潜能。深入贯彻落实自治区《恢复和扩大消费若干措施》精神，不断完善餐饮、住宿、购物等配套设施。大力支持万达、维多利等重点商圈创新发展，办好系列促销活动，培育发展文化创意、商务会展等新兴服务业。丰富拓展汽销业态，推进汽贸城启动运营。构建现代物流体系。以内蒙古建设向北开放桥头堡为契机，持续完善与乌二园区、察哈尔高新区协同发展机制，推动“三乌”通道提质增效，建设我国向北开放的重要节点城市。完善快递服务网络，持续推进网络货运新兴物流产业加快发展。助推文旅产业提效。广泛开展文化惠民活动，扎实做好文物保护和文化遗产保护传承，大力推进集宁战役红色纪念园创建5A级旅游景区，加快推进农文旅融合步伐，力争全年旅游收入增长15％以上。

（四）践行“千万工程”路径，全面推进乡村振兴

守牢返贫底线。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，重点关注因病、因灾等返贫致贫因素，落实好防止返贫监测帮扶机制和产业帮扶、巩固三保障成果、就业培训等各项政策。筑牢发展根基。立足产业基础，谋划实施好乡村振兴项目。推动兰格格低温酸奶、七苏木面粉厂项目落地建设，鼓励土豆集、心乐乳业等项目提档升级。引领文明风尚。以新时代文明实践站为载体，大力推进文明村镇建设。持续开展“文明家庭”“最美庭院”等评选活动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。优化人居环境。扎实推进农村人居环境整治提升行动，持续改善农村道路、饮水、住房等条件，实施好行政村绿化美化工程和乡村振兴示范村建设。

（五）扎实推进生态建设，实现绿色转型升级

持续加强生态保护。实施大气污染综合治理，确保全年空气质量优良天数比率达到92%以上。常态化开展“清四乱”行动，加快小东滩污水处理厂建设进度。强化土壤污染源头防控，完成低质低效林改造、重点区域绿化0.57万亩。统筹推进绿色转型。严格执行项目取水许可审批制度，深入推进批而未供、闲置土地处置工作。推动工业、能源、建筑、交通等重点领域节能绿色低碳转型。推进生活垃圾分类和再生资源回收、利用，倡导绿色生活方式。严格落实制度约束。强化国土空间规划管控引领，夯实“三区三线”“三线一单”底线约束，严格落实河湖长制、林草长制，加快信息化监管平台建设。坚决落实能耗、污染物排放标准，做好源头把关。

（六）坚持城乡统筹建设，提升城市功能品质

加快城市更新行动。大力实施“温暖工程”，完善“煤改电”配套电网。完善中心城区应急供水配套设施，改造老旧管网、排水防涝设施。不断完善城市功能。进一步完善城市路网，打通断头路。有序推进管道天然气供应设施建设。推进生活垃圾减量化、资源化和无害化处置。加强新能源汽车配套设施建设。提高城市管理水平。全面规范学校、医院等重点区域停车秩序，谋划建立便民市场、夜市。完善物业公司准入和退出机制，率先在全市实现住宅小区物业管理全覆盖。

（七）全面深化改革开放，激发经济发展活力

深化重点领域改革。大力开展国资国企突围行动，加快各类特许经营权改革，持续推进婚俗改革，全面规范农村土地经营权流转行为。持续优化营商环境。加快标准化政务服务建设，扩大“一网通办”事项范围，网办率提升至80%以上。全面落实减税降费政策，大力推行惠企政策直达服务。大力推进诚信建设工程。健全社会信用体系，统筹推进政务、商务、社会诚信和司法公信，保护各类市场主体合法权益。发挥人才集聚效应。坚持引才育才并举、用才留才并重，切实解决好引进人才和创业人员住房安居、配偶就业、子女教育等现实问题。

（八）提升服务保障水平，全力改善民生福祉

完善社会保障体系。落实就业优先战略，统筹做好重点群体就业帮扶和创业扶持，年内新增城镇就业1300人，农村劳动力转移就业1.39万人，确保零就业家庭动态清零。持续提高社会救助保障标准，完善分层分类的综合救助体系。城乡居民养老、基本医疗保险参保率分别稳定在90％和95％以上。发展高质量教育。扎实推进高质量教育和义务教育均衡发展，推进察哈尔小学、永安路小学分校和十五幼儿园建成投用。强化教师队伍建设，持续深化集团化办学。深入推进平安校园建设。实施健康集宁行动。持续巩固国家卫生城市创建成果。扎实推进紧密型医共体建设，健全分级诊疗制度。加快实施疾控中心、中蒙医院新院区项目。推进区中蒙医院晋级二级甲等医院建设步伐，更好发挥中医馆、蒙医馆作用。优化一老一小服务。新建马莲渠乡综合养老服务中心，完成婴幼儿托育服务中心建设，探索推进居家老年人医疗健康服务，全面落实生育养育支持政策配套措施，促进人口长期均衡发展。

（九）牢固树立底线思维，维护社会和谐稳定

防范化解重大风险。强化政府债务监管，依法依规统筹盘活各类资金资产资源，加快化解债务存量，遏制隐性债务增量。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。全力抓好公共安全。深入推进安全生产基层基础建设年专项行动，常态化开展危险化学品、城镇燃气业等重点行业领域隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。提升应急工作水平，建设特勤消防站。大力维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推行信访代办制。以铸牢中华民族共同体意识为主线加强和改进民族工作，争创全国民族团结进步示范区。严厉打击各类违法犯罪活动，全面筑牢祖国北疆安全稳定屏障。

各位代表！2024年，我们将毫不动摇地贯彻执行区委决策部署，在区人大及其常委会的依法监督支持下，在区政协民主监督和社会各界的大力支持下，锚定区人民代表大会确定的目标，努力完成经济社会发展各项任务，不断书写中国式现代化的集宁新篇章！