——2023年1月8日在集宁区第十六届人民代表大会第二次会议上

集宁区发展和改革委员会

各位代表：

受集宁区人民政府的委托，向大会书面报告集宁区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，全面落实自治区党委、市委和区委各项决策部署，全区经济运行稳中有进，各项事业取得新的成效。全区经济和社会发展主要预期目标预计完成情况如下：

——地区生产总值年度目标是增长6.0%，预计完成252.13亿元，增长3.8%；

——固定资产投资年度目标是84亿元，预计完成105亿元，增长16.4%；    

——规上工业增加值年度目标是增长6.0%，预计增长2.8%；

——社会消费品零售总额年度目标是增长5.0%，预计完成92亿元，下降3.0%；

——城镇居民人均可支配收入年度目标是增长6.0%，预计完成40270元，增长6.2%；

——农村居民人均可支配收入年度目标是增长8.0%，预计完成22865元，增长8.3%；

——一般公共财政预算收入年度目标是增长4.0%，预计完成12.52亿元，增长4.3%；

——城镇登记失业率年度目标是控制在4.5%以内，预计失业率在4.5%以内。

（一）全面落实稳经济一揽子措施，经济运行进一步向好

坚持以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，推动高质量发展取得积极成效。预计全年地区生产总值达到252.13亿元，比上年增长3.8%。大力推进强农惠农政策落地生效，以实施乡村振兴战略为总抓手，农牧业经济稳定发展。预计全年完成农牧业增加值5.64亿元，同比增长9.6%。着力稳产业强链条育动能，不断夯实工业经济高质量发展的根基，持续推动助企纾困政策措施全面落地，工业经济延续稳步增长态势。预计全年工业增加值突破66.17亿元，比上年增长3.16%。积极推动服务业恢复发展，持续挖掘市场潜力，扩内需促消费，为稳定经济大盘奠定坚实基础。预计全年第三产业完成增加值135.71亿元，同比增长4.3%。财政收入稳中有进，地方一般公共预算收入达到12.52亿元，增长4.3%。居民收入水平迈上新台阶，城乡居民人均收入差距进一步缩小，预计全年城镇居民人均可支配收入40270元，同比增长6.2%；农村居民人均可支配收入22865元，同比增长8.3%。持续落实落细国家和自治区系列惠企稳岗政策，新增就业岗位3773人。

（二）全力以赴抓项目建设，投资关键作用进一步发挥

将稳投资作为稳增长关键举措，加大项目要素保障力度，积极发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，促进投资平稳增长。500万元以上固定资产投资完成105亿元，增长16.4%，完成年度目标任务84亿元的125%。分行业看：工业完成投资38.66亿元，增长67.4%；房地产完成27.09亿元，下降24%；大数据完成投资19.91亿元，增长121%；城乡建设完成投资9.02亿元，增长63.6%；社会民生完成投资10.32亿元，下降1.9%。

抓项目、补链条、强产业，集宁区2022年纳入市级的重大项目40项，年度计划投资36.73亿元，已完成投资58.98亿元，投资完成率为160.55%，超额完成了年度计划任务。其中，续建项目31项，年度计划投资32.43亿元，已完成投资53.62亿元；新建项目9项，年度计划投资4.30亿元，已完成投资5.36亿元。

(三)扎实推进乡村振兴工作，乡村人居环境进一步改善

健全完善工作机制，制定印发《集宁区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》等“七个方案、三个办法”。坚决守住“两不愁三保障”。精准帮扶学生37人，发放补助资金6.3万余元；大病集中救治122人次，为1477人提供送医配药服务，累计报销金额155.06万元；完成6类重点对象危房改造4户，安置3户4人脱贫户到幸福院。稳步推进乡村建设行动，编制完成实用型村庄规划；高标准完成大河湾村、章毛村等6个精品示范村绿化美化建设；养护改造8条村级道路共50公里；全面完成畜禽粪污资源化利用项目、白海子镇圣家营村500户污水收集工程管网建设和马莲渠乡大十号村农村污水治理项目建设。

（四）加快建设宜居宜业城市，城市功能品质进一步提升

大力实施热力供应保障能力提升工程，完成37处老旧小区二次管网改造工程，涉及供热管网约19公里，新建供热一次管网7.9公里、换热站5座，改造换热站193座。加强市政基础设施更新改造，完成道路罩面6.88万㎡；便道维修环保砖9.36万㎡、火烧板1.64万㎡；更换路缘石1.40万米。全面提升城市精细化管理水平。打造泰昌路等10条“市容环卫管理示范街”、致远街等10条“智慧街区”，建立14座“便民服务岛”、9处“便民市场”；取缔收费停车场14个，开放免费停车位4.3万个，新施划非机动停车位3200个。深入推进城市生活垃圾分类，648个居民小区实现垃圾分类收集，覆盖率提升至100%。创新推出物业管理“红黑榜”考评制度，物业管理水平有效提升。

（五）持续优化营商环境，经济发展动力进一步激发

严格落实优化营商环境各项任务要求，制定出台《集宁区2022年优化营商环境工作实施方案》及6个相关配套方案，向社会发布硬核举措80条，打造“集您”所想优化营商环境品牌，形成“1＋6＋N”优化营商环境工作体系。全力打造“蒙速办”品牌，“蒙速办·四办”、政务服务标准化建设、事项精细化梳理、“好差评”等重点工作取得明显成效。提高网上办事能力，持续推进“一网通办”，深化“容缺受理+告知承诺”和“证照分离”改革，有效激发市场主体活力和社会创造力。推动“跨省通办”、“跨市通办”和“全市通办”实现新突破，我区营商环境综合实力明显提升。

（六）大力加强生态建设，绿色低碳发展进一步深化

全力打好蓝天保卫战。大力开展燃煤散烧、餐饮油烟等专项治理行动，取缔燃煤散烧锅炉318台，改造餐饮油烟净化设备132家，免费发放洁净煤4786吨，中心城区近3000户居民通过煤改电、集中供热等方式实现清洁能源取暖，开展烟花爆竹禁放管制，划定烟花爆竹禁燃区域，取缔违规烟花爆竹销售点。空气质量优良天数达345天，圆满完成冬奥会、冬残奥会空气质量保障任务。

全力打好碧水保卫战。严格落实“河长制”，积极开展常态化巡河工作，清理霸王河、尼旦河白色垃圾30余吨，南沙河综合治理接近尾声。小东滩污水处理厂扩容工程顺利完工，圣家营、大十号污水收集治理工程竣工投用。持续强化节水监督管理，安装农业灌溉井远程计量设施885套，全面覆盖农村水浇地；工业企业严格实行年度用水总量控制，完成3座城镇污水处理厂（华宁污水处理厂、小东滩污水处理厂、碧水蓝天污水处理厂）一级A提标改造工作，真正实现水资源利用由粗放低效向节约高效转变。

全力打好净土保卫战。落实落细林长制，高质量完成破坏林草地专项整治，恢复无主地块植被45.28公顷，完成5000亩低质低效林改造和4800亩森林抚育工程。投入580万元对医废处理系统进行升级改造，医废无害化日处理能力由3吨提升至10吨。扎实开展农膜清理整治行动，累计回收294.5吨，回收率位居全市前列。

（七）社会事业全面发展，人民生活品质进一步改善

持续加大稳就业力度。坚持以“就业优先”为导向，有针对性地开展职业技能培训，开设培训班43期；举办春夏季大型人才招聘会，提供就业岗位3436个；通过集宁创业就业微信公众号发布招工信息2513条。同时，为企业申请稳岗返还资金498.42万元，申请留工补助资金400.3万元，发放创业担保贷款954万元。城镇新增就业人数3773人，城镇失业人员再就业1156人，农村劳动力转移就业16422人。实现了零就业家庭动态为零的目标。

不断优化教育布局。新建第九幼儿园、温馨丽苑幼儿园、天立二期，组建6个集团校，公开招聘183名本科以上毕业生充实到教学一线，有效解决择校择师问题。坚持立德树人根本任务，青少年研学实践基地全面建成，深入开展游泳、冰雪、足球等特色课程进校园活动，创建国家级校园足球、冰雪特色校14所。全面落实“双减”政策，义务教育阶段学校全部实现课后服务。

大力发展医疗事业。以市第三医院与北京常春藤医学联盟合作共建为基础，建成医疗集团1个、县域医共体26家，发热门诊1座，补充公立医院员额制人员426名，医疗服务能力全面增强。加快中医药事业发展，基层医疗卫生机构实现中医馆全覆盖。积极推进老年友善医疗机构建设，获评自治区“十四五”时期第一批医养结合示范旗县。

总体来看，过去一年，全区积极应对复杂多变的发展形势，下大力气稳增长、促发展，着力推动重点项目落地和重大政策落实，经济韧性不断增强。同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要表现在：一是经济稳增长面临不确定性。外部环境依然严峻复杂，我区经济总量偏小，实现投资平稳增长和消费逐步升级动力不足，推动经济平稳增长还需付出更多艰苦努力。二是产业转型升级尚需持续发力。高精尖产业缺乏，新动能新业态尚未形成支柱，主导产业规模、龙头企业数量与其他中心城区相比仍存在较大差距。三是民生保障还存在短板弱项。高质量教育、医疗等优质资源供给相对缺乏，水、电、气、热、道路等城市基础设施存在薄弱环节，垃圾分类和物业管理条例落实过程中还有许多细节问题亟待解决。对上述问题，我们高度重视，将精准施策，采取更加有力的措施，切实加以解决。

二、2023年国民经济和社会发展的总体要求和主要目标

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。站在新的历史起点，我们要坚定必胜信念，进一步对标新定位、落实新要求、制定新举措，以更加昂扬的锐气推动各项事业不断迈上新台阶！

做好今年集宁经济社会发展工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，全面落实“五大任务”，扎实走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，为全面建设社会主义现代化国家集宁开好局起好步。

根据上述要求，并与“十四五”规划和本届政府提出的目标相衔接，建议今年集宁经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.0%左右；规模以上工业增加值增速7.0%左右；固定资产投资增长15.0%左右；社会消费品零售总额增长5.0%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长6.0%和8.0%左右。

根据2023年全区经济社会发展总体要求，建议重点做好以下七方面工作：

（一）聚焦产业升级，夯实经济发展基础

打造数字强区。抢抓“云谷乌兰察布”建设契机，积极引进大数据关联业态和衍生业态，重点推动服务器生产、不间断电源制造等项目签约落地。鼓励制造业数字化转型、社会治理智能化应用、公共服务数字化供给，引导传统企业拓展线上业务，支持教育、医疗、养老等机构提供线上服务，有序推进数字政府和智慧城市建设，全力构建应用化、服务化大数据产业体系。

打造 “新材料制造集群”。支持东阳光化成箔、南大光电三氟化氮扩大产能，加快京宁二期、海立电容器、金朔环境、祥泰环保建设进度，推动东阳光4000万平米积成箔、南大光电500吨六氟化钨、三信5万吨负极材料、红超3GW固态锂电池等项目全面开工；依托我市风光电资源充足优势，积极引进一批风电装备、高端光伏组件、储能电池等制造项目，全力构建集约化、规模化新能源新材料产业体系。

打造区域性农畜产品加工集散中心。加大兰格格、老马清真等本土企业品牌推介力度，全力打响“原味乌兰察布”区域公共品牌；加快七苏木面粉、双汇食品等项目落地开工；全面整合周边“麦菜薯、牛羊乳”等优势农特产品，积极引进一批精深加工企业，引导农畜产品在我区集中集散、包装加工，打通京津冀销售渠道，全力构建标准化、品牌化绿色农畜产品加工产业体系。

打造医药医美产业基地。支持福瑞制药、仁泽药业做大做强，加快福瑞健康科技园建设进度，推动京宇生物科技产业园尽快开工，着力打造以胶原蛋白研发提取、医疗美容产品生产制造的胶原蛋白生物科技基地，以特色原料药、医药中间体、化药制剂等为主的生物制药生产基地，加快构建专业化、高端化医药医美产业体系。

打造区域性物流仓储分拨中心。深度融入“一带一路”建设，主动参与乌兰察布·二连浩特口岸腹地一体化发展，立足中欧班列、北方陆港等平台，积极引进一批进出口货物深加工企业，大力发展仓储、包装、加工、物流等延伸产业链，变“通道经济”为“落地经济”；支持重点外贸物流企业建设区域分拨和配送采购中心，带动国内生活用品、电子产品等在我区集结转运、出口俄蒙，变“内陆腹地”为“开放前沿”，全力构建集群化、链条化物流产业体系。

打造区域性消费中心。深度挖掘消费潜力，创新开展促消费系列活动，提振批零住餐、文旅娱乐等消费恢复常态；支持万达、吾悦、维多利等商业综合体引入新品牌、新业态，引导国际皮革城、奥威、五洲等既有商场提档升级，推动察哈尔银座、兰摩尔时尚广场建成运营，加快察哈尔古街、集宁古城、集宁路商贸文化旅游区招商引资，全力打造一批特色商业、文化休闲、夜间经济聚集区；积极培育电商、微商、直播带货等新业态，提升区域商业竞争力，全力构建品质化、特色化商贸服务产业体系。

打造区域性旅游康养集散中心。加快集宁红色战役纪念园5A级景区创建，推动集宁南站影视基地建设，充分发挥日光草原·民宿聚落、集宁红色战役纪念园、大河湾旅游度假区等旅游资源优势，推出红色研学游、草原风情游、民宿体验游、冰雪运动游等精品旅游产品，争创国家全域旅游示范区；充分发挥中心城区集聚优势，进一步完善“吃住行、游购娱”等旅游配套业态，借助周边丰富旅游资源，加快打造区域性旅游集散中心；充分发挥“京郊草原·避暑之都”品牌效应，推动红海子康养旅居综合体尽快建成运营，着力培育一批运动康养、医疗康养等拳头产品；以乌兰察布会展中心、体育场、网球馆等大型场馆为依托，大力发展会展经济、赛事经济，全力构建多元化、精品化文旅康养产业体系。

（二）聚焦“三农”工作，全面推进乡村振兴

大力发展现代特色农业。坚决扛牢粮食安全责任，落实最严格的耕地保护制度。深入实施“奶业振兴”行动，加快白海子优质奶牛生态繁育养殖园区建设，推动马莲渠乡奶牛养殖园区落地开工。充分发挥农村紧邻城市地域优势，高标准建设生态农业循环立体产业园，加快引进一批集观光采摘、农耕体验、农事研学、休闲旅游等为一体的城郊型特色农业项目，以产业振兴带动乡村全面振兴。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，紧盯医疗保障、住房安全、饮水安全“三个风险点”，抓牢监测和帮扶“两个环节”，确保符合条件的监测户应纳尽纳、应帮尽帮。积极争取衔接推进乡村振兴补助资金，持续发挥扶贫项目和产业效益，投资3400万元，实施村集体经济项目5个，实现脱贫人口人均纯收入较上年度增加8%的目标。〖JP〗

全力打造美丽宜居乡村。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，完成霸王河村人畜饮水安全工程，改造户厕160户，升级农村公路8条41公里，打造六苏木、大十号等6个绿化美化精品示范村和2个乡村振兴示范村，让生产、生活、生态和谐共生的美丽乡村逐步呈现。

（三）聚焦民生关切，提升城市功能品质

深入推进城市更新行动。实施霸王河大桥改造工程，完成泰昌路、泉山北街等6条道路建设及95公里供热、给排水、天然气、中水等管网铺设。推动中心城区输供水工程建成投用，加快一二水厂连接线建设，改造二次供水设施140台，确保中心城区用水安全。加大与中燃、津燃公司合作力度，天然气入户普及率提高至90%。全面完成换热站自控节能改造，实现中心城区供热智能化全覆盖。稳步发展公交事业，加快推动中心城区与周边旗县公交互联互通，更好方便群众出行需求。

强化城市人居环境整治。全力冲刺全国文明城市创建，深入开展市容市貌、交通秩序、背街小巷、集贸市场、餐饮服务、建筑工地等专项整治，彻底根除城市“十乱”和卫生脏乱差等顽疾。大力开展“节能增亮”行动，安装新能源路灯1318基。启动实施73个、46万平方米老旧小区改造，打造10条市容环卫管理示范街，持续改善群众生活环境。以践行社会主义核心价值观为根本，切实加强公民思想道德建设，扎实开展群众性精神文明创建活动，着力在巩固成果、提高水平、拓展深化、增强实效上下功夫，努力提高公民文明素质和社会文明程度。

提升城市管理水平。深化城管行政执法改革，推动执法力量“下沉到底”，加快构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范的城市管理体制，实现执法管理向主动服务、城市管理向城市治理转变。不断提升城市服务能力，新建温馨之家10座，增设充电桩148个、停车位8932个，更换公交候车亭215座。巩固和提高城市垃圾分类成果，实现生活垃圾减量化、资源化和无害化处置。增强居民自管小区物业管理服务能力，健全完善物业行业“红黑榜”考评机制，全面提高物业管理水平。

（四）聚焦深化改革，不断激发市场活力

积极推进重点领域改革。全面巩固国企改革成果，健全完善现代企业制度，处理好国企经济责任和社会责任关系，加快国有资本布局优化和结构调整，提升企业核心竞争力。推动自来水、污水处理厂经营权效益最大化，确保国有资产保值增值。加大工程审批改革力度，实现工程建设项目审批再提速，更方便、更快捷。持续深化农村集体产权制度改革，探索农村集体经营性建设用地入市，切实激发农村资源发展要素。扎实推进财税、教育、司法、文化和医药卫生体制改革，让更多群众享受改革发展成果。

全面优化营商环境。持续深化“放管服”改革，深入实施减税降费、资金直达、放宽市场准入等政策措施，全面推行“一枚公章管审批”、个人和企业“一件事一次办”，最大限度整合并减少重复提交申请材料，最大限度减少内部环节，最大限度压缩审批时限，着力打造营商环境升级版。强化诚信政府和社会信用体系建设，完善守诺践信机制，严格兑现政策承诺，加大失信惩戒力度，维护公平竞争市场环境。坚持“两个毫不动摇”，严格落实领导干部包联重大项目制度，建立定期沟通机制，畅通企业困难问题反映渠道，切实解决制约企业发展中的痛点、难点和堵点问题，帮助民营和中小微企业渡过难关。关心、关爱企业家，依法保护企业家合法权益，全面构建亲清政商关系。

强力推进招商引资。咬定实施重点项目100个、年内完成投资100亿元的“双一百”目标不动摇，紧盯京津冀、长三角、珠三角等产业转移重点地区，围绕大数据、新能源新材料、绿色农畜产品加工、商贸物流、文旅康养等领域，认真梳理需要聚集成势的产业集群和需要强链补链延链的产业链条，逐一制定招商引资任务清单、责任清单，坚持领导干部带头，全方位整合资源和力量，组建招商工作队和特聘招商员队伍，分领域举办产业推介会，常态化拉投资、引项目，着力引进一批符合国家、自治区政策，产业关联度高、带动能力强的优质项目，力争年内引进亿元以上项目30个以上。强化招商引资保障，主动靠前跟进、精细精准服务，千方百计推动对接项目尽快签约、签约项目尽快落地、落地项目尽快开工建设。

（五）聚焦减污降碳，强力推进绿色发展

扎实推进“双碳”工作。坚决杜绝新上“两高”项目，鼓励和引导化成箔、石墨、火力发电等重点用能行业节能改造。建立健全水资源刚性约束制度，坚决落实“四水四定”原则和“量水而行”要求，从严控制地下水开采，全面强化农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，从根子上解决水资源短缺、用水效率不高等问题。培育、践行绿色生活方式，大力开展节约型机关、绿色学校、绿色社区、绿色家庭创建活动，引导公众做好节水节电、绿色出行、垃圾分类等身边事，让绿色低碳成为生产生活新时尚。

持续改善环境质量。持续开展大气、水、土壤重点领域专项整治，高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强挥发性有机物、秸秆禁烧等领域专项整治，强化建筑工地和道路扬尘治理，完成京热、富磊、察哈尔等3家热力公司65蒸吨锅炉超低排放改造及中心城区2500户清洁取暖改造，确保空气质量优良天数占比稳定在91.6%以上。深入推进“河长制”，常态化做好霸王河入河排污口环境监管，加快马青地、赞达营等饮用水源地调整；启动建设碧水蓝天工业废水处理厂，实施小东滩污水处理厂改扩建工程。强化土壤污染管控和修复，加强建筑垃圾、医疗废物管控，巩固拓展畜禽粪污资源化利用和农村面源污染治理成效，让良好的生态环境为集宁赢得更多生态红利。

强化生态系统保护。严格落实林草长制，持续开展国土绿化行动，实施人工造林2万亩、退化林补植改造0.6万亩，不断夯实绿色本底，筑牢生态屏障。加大“三山两河”管护力度，持续完善霸王河、白泉山功能配套，新建滨河小区、如意大街等5个口袋公园，更好满足群众文化休闲、健康养生需求。加强园林绿地日常养护，及时完成缺苗断垅街道绿化带补植补造，大力倡导爱绿、护绿、养绿社会风尚，以优异成绩通过国家园林城市复检。

（六）聚焦民生保障，完善公共服务体系

健全社会保障体系。落实落细就业优先政策，完善失业监测预警机制，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，帮扶残疾人、零就业家庭等困难人群就业，城镇新增就业3000人，城镇失业人员再就业1100人，确保“零就业”家庭动态清零。深入实施全民参保计划，持续推进基本养老保险、医疗保险等社会保障扩面提标。健全分层分类社会救助体系，扎实做好特困人员、残疾人、孤儿等特殊困难群体保障工作。高度重视“一老一小”问题，加快智慧养老和社会福利服务中心改造升级，完成婴幼儿托育服务中心建设。严厉打击恶意欠薪违法行为，切实保障农民工合法权益。

办好人民满意教育。落实立德树人根本任务，深入实施素质教育，落细落实“双减”政策，扎实推进“大思政课”建设。持续推动集团化办学，深化与北京师范大学、首都师范大学合作办学力度，推动区属20所公立学校与北京等教育先进地区建立合作关系，全面提升办学质量。扩大优质教育资源供给，新建察哈尔小学、永安路小学分校、第十五幼儿园，完成第九幼儿园建设。深化县管校聘改革，加大名师、骨干教师交流力度，促进教育公平。扎实推进平安校园建设，常态化做好校园疫情防控，全面提升学校育人环境。

推进健康集宁建设。深入推进公立医院改革，深化与北京常春藤医学高端人才联盟合作，支持第三医院建设心脏、骨科等“六大中心”，推广“医疗+互联网”“名医+专诊”机制，争创三级乙等医院；推动中蒙医院与福瑞集团合作，加快新院区建设，促进中蒙医药传承创新发展。健全完善疫病预防和应急处置机制，稳步提升公共卫生服务质量和水平。配套完善体育基础设施，启动建设安居体育公园、学府体育广场，实施乌兰察布公园健身步道和移动冰场建设工程，积极承办国际马拉松等一批有影响力的体育赛事，努力创建自治区全民运动健身模范区。

（七）聚焦安全稳定，提高社会治理水平

严防新冠疫情风险。深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神，按照国务院联防联控机制新部署新要求，坚持人民至上、生命至上，坚定抗疫自信，主动适应新形势新任务，不折不扣落实好新阶段疫情防控各项举措，把工作重点由“防感染”转到“保健康、防重症”上来，切实保障好群众就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体防控，全面加强全人群特别是老年人疫苗接种，最大限度保护人民生命安全和身体健康，最大程度减少疫情对经济社会发展的影响。

严防金融领域风险。坚决遏制增量、化解存量，进一步完善常态化监控机制，坚决杜绝通过新增隐性债务上新项目、铺新摊子；全面加强国有公司债务风险管理，坚决杜绝以企业债形式增加隐性债务；多措并举盘活各类资金资产资源，多种渠道筹措资金化解存量债务。重拳打击金融欺诈、恶意逃废债、非法集资等金融领域违法行为，确保不发生系统性金融风险。

严防安全稳定风险。深化平安集宁建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗违法犯罪行为。时刻绷紧安全生产这根弦，全力做好安全生产、防灾减灾、森林草原防灭火等工作，坚决遏制重特大事故发生，最大范围降低各类灾害损失。严把农田到餐桌的每一道防线，全力创建国家食品安全示范城市。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众信访渠道，高效解决群众合理诉求。坚持“房住不炒”，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，特别是紧盯困扰群众多年的房地产“三难”问题，在责任上再压实、措施上再强化、推动上再加力，力争年内全部解决。

各位代表！做好2023年经济社会发展工作任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全区人民，埋头苦干、勇毅前行，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家集宁新篇章！